中央城鎮化工作會議對新型城鎮化的(de)要求是“城市融入大自(zì)然，讓城市居民望得見山、看得到水、記得住鄉愁”。城市作為(wèi)人類*為(wèi)集中的(de)居住點，其宜居性關系到新型城鎮化的(de)成效和(hé)人們對美好城市生活的(de)追求。對我省各城市宜居性進行量度測評，有助于提升全省及各個城市宜居水平和(hé)推動城市健康可(kě)持續發展。
當我們負着一(yī)天的(de)行色匆匆，我們希望一(yī)路順暢地(dì)回到家人身邊；當我們在繁忙的(de)生活中疲憊不已，我們希望擡頭能看到一(yī)片藍色的(de)天；當我們扛着行囊從遠方來到一(yī)個大城市，我們希望這裏就是我們永遠的(de)家。
陝西省信息中心對陝西宜居城市做(zuò)了系統的(de)分析，其指标體系分為(wèi)社會宜容入度、環境适宜度、生活便捷度和(hé)宜居饋應度四個方面，包含21個二級指标。城市作為(wèi)人類*為(wèi)集中的(de)居住點，其宜居性關系到新型城鎮化的(de)成效和(hé)人們對美好城市生活的(de)追求。對我省各市城市宜居性進行量度測評，有助于提升全省及各市城市宜居水平和(hé)推動城市健康可(kě)持續發展。
那麽哪裏才是那座望得見山、看得到水、記得住鄉愁的(de)城市？在陝西，哪座城市能承載詩意栖居的(de)夢想？
全省宜居水平提高(gāo)6.8%，寶雞成為(wèi)*宜居城市
趙正永書記曾這樣說：“陝西夢”就是“中國夢”，“中國夢”是由中華民族和(hé)各省人民的(de)期望體現的(de)。我們的(de)“陝西夢”就是要建成小康陝西、和(hé)諧陝西、美麗陝西。
相信在那個美麗的(de)陝西，一(yī)個個看得見藍天，青山碧水的(de)城市将成為(wèi)人們*美的(de)生活所在。在西安生活了40年(nián)的(de)樊阿姨，是20多歲來到西安的(de)。現在已經退休的(de)她，很喜歡發微信。她會在自(zì)家的(de)陽台上拍城市的(de)風景，藍天白雲的(de)日子(zǐ)，她在微信上寫道(dào)：“這讓我想起年(nián)輕時在家鄉的(de)天空。”樊阿姨說，她現在很喜歡西安，因為(wèi)西安真的(de)越來越美麗，她*的(de)希望是交通能更方便一(yī)點：“我和(hé)孩子(zǐ)住得遠，有時希望孩子(zǐ)回家吃飯。可(kě)是他們下班就要開1個多小時車，才能到我這裏。要是地(dì)鐵能再多一(yī)點，就會方便許多。”
每個城市生活的(de)人們有不同的(de)希望，在陝西信息中心的(de)分析報告中我們可(kě)以看到，陝西各個城市都越來越好。全省宜居水平平均值為(wèi)61.8，較上年(nián)度提高(gāo)6.8%，宜居水平持續提升。各市來看，按綜合評價指數高(gāo)低(dī)順序依次是：寶雞69.2、西安67.9、銅川66.4、漢中62.9、安康62.7、鹹陽61.7、商洛60.9、渭南57.0、榆林56.9、延安52.8。如(rú)果按照綜合指數50.0以上為(wèi)宜居城市，各市均進入宜居城市行列。
三大區域宜居水平顯然有别，陝北地(dì)區提升*快。關中各市城市*宜居（64.4），陝南各市城市宜居水平居中（62.1），陝北各市城市宜居水平相對落後（54.8）。與上年(nián)度相比，陝北地(dì)區提高(gāo)幅度*為(wèi)10.41%，關中地(dì)區提高(gāo)幅度*小為(wèi)4.55%。
全省社會宜容入度指數*，生活便捷度指數提升*明顯。全省社會宜容入度、環境适宜度、生活便捷度、宜居饋應度指數平均值為(wèi)0.743、0.688、0.489和(hé)0.633，分别較上年(nián)度提升13.6%、3.9%、15.3%和(hé)下降0.5%。生活便捷度指數提升*快主要得益于全省交通便捷性提升，市政設施水平和(hé)居民居住條件持續改善，教文衛體設施水平也穩步提高(gāo)。宜居饋應度指數下降主要是部分城市社會安全指數下降比較明顯，人口死亡率略微升高(gāo)，甲乙類法定報告傳染病發病率有所回升。
寶雞鹹陽均衡發展，其他各市各具特點
寶雞、鹹陽屬于均衡發展型宜居城市，宜居水平居全省第1和(hé)第6。寶雞社會宜容入度、環境适宜度、生活便捷度、宜居饋應度分别居全省第3、第5、第2和(hé)第1。其中，污水集中處理(lǐ)率、生活垃圾無害化處理(lǐ)率、城市綠化指數居全省第1，基本保險覆蓋率、居民參與社會主義民主政治建設情況、城市包容性、交通便捷指數、市政設施水平、教文衛體設施水平等多項指标走在全省前列。與上年(nián)度相比，社會宜容入性和(hé)生活便捷性分别提高(gāo)15.2%和(hé)16.5%，其中城市包容性、城鎮登記失業率、城鎮人均居住面積、教文衛體設施水平等指标改善較多。不足之處是高(gāo)危産婦占産婦比重較大，空氣質量達标率偏低(dī)，且社區服務設施數、人均城市道(dào)路面積、空氣質量達标率等指标較上年(nián)度有所回落，甲乙類法定報告傳染病發病率回升。
鹹陽社會宜容入度、環境适宜度、生活便捷度、宜居饋應度分别居全省第6、第7、第3和(hé)第4。其中，城鎮登記失業率、城市綠化指數、市政設施水平、商業服務設施數、城鎮人均居住面積等指标居全省前列。與上年(nián)度相比，鹹陽整體宜居水平僅提高(gāo)0.8%，為(wèi)各市漲幅*慢。其中人均城市道(dào)路面積、城鎮化率、社會治安滿意率、市政設施水平等指标提升較快，但空氣質量達标率、人均公園綠地(dì)面積、萬人擁有載客汽車數、萬人擁有公共汽車數以及城市包容性、居民居住環境滿意度等調查數據回落較多，甲乙類法定報告傳染病發病率也略有回升。
西安、渭南是社會宜容入度和(hé)生活便捷度雙支撐型宜居城市，宜居水平分别居全省第2和(hé)第8。西安社會宜容入度指數為(wèi)0.913，居全省第2。其中，城鎮化率全省第1，基本保險覆蓋率全省第2。生活便捷度指數為(wèi)0.784，居全省第1。其中，交通便捷指數、市政設施水平、商業服務設施數量、教文衛體設施水平居全省第1。與上年(nián)度相比，西安整體宜居水平提高(gāo)2.3%，其中社會宜容入性和(hé)生活便捷性分别提高(gāo)7.5%和(hé)3.7%。具體來看，城鎮化率、城鎮登記失業率、人均城市道(dào)路面積、城鎮人均居住面積、千人床位數、三甲醫院數等指标提升較快。
渭南社會宜容入度指數為(wèi)0.725，居全省第5。其中，城鎮登記失業率全省第2，基本保險覆蓋率全省第4，城市包容性較強。生活便捷度指數為(wèi)0.496，居全省第4。其中，交通便捷指數和(hé)城鎮人均居住面積居全省第3，市政設施水平全省第4。與上年(nián)度相比，渭南整體宜居水平提高(gāo)2.2%，其中社會宜容入性和(hé)生活便捷性分别提高(gāo)了7.3%和(hé)2.0%。具體來看，居民參與社會主義民主政治建設情況、城鎮登記失業率、市政設施水平、城鎮人均居住面積、教文衛體設施水平等指标提升較快。
西安、渭南宜居水平的(de)短(duǎn)闆是環境适宜性和(hé)宜居饋應效果較低(dī)。西安環境适宜度指數排全省第9，宜居饋應度指數排全省末位。其中空氣質量達标率和(hé)社會治安滿意率排全省末位，主觀居民幸福感、居民居住環境滿意度、高(gāo)危産婦比重等指标排名靠後。銅川社會宜容入度、環境适宜度和(hé)宜居饋應度居各市前列，生活便捷度排名略靠後，整體宜居水平居全省第3。
銅川社會宜容入度指數為(wèi)0.928，居全省第1。其中，基本保險覆蓋率全省第1，城鎮化率全省第2。環境适宜度指數為(wèi)0.748，居全省第4。其中，城市綠化指數和(hé)居民居住環境滿意度全省第2，空氣質量達标率居關中五市首位。宜居饋應度指數為(wèi)0.690，居全省第2，其中婦幼安全保健水平全省第1。與上年(nián)度相比，社會宜容入性提升*快為(wèi)13.7%，其中基本保險覆蓋率、居民參與社會主義民主政治建設情況提升較快，就業水平改善。不足之處是生活便捷性排名略靠後，主要是城鎮人均居住面積和(hé)城區零售業網點數偏少，燃氣普及率偏低(dī)，三甲醫院缺乏，且社會治安滿意率、便民利民服務網點數、人均城市道(dào)路面積、人均綠化覆蓋面積等指标較上年(nián)度略有回落，甲乙類法定報告傳染病發病率也略有回升。
漢中、安康、商洛屬于環境适宜度和(hé)宜居饋應度雙支撐型宜居城市，宜居水平分别居全省第4、第5和(hé)第7。
漢中環境适宜度指數為(wèi)0.799，居全省第2。其中，污水集中處理(lǐ)率全省第2，空氣質量達标率、居民居住環境滿意度全省第3，生活垃圾無害化處理(lǐ)率、城市綠化指數全省第4。宜居饋應度指數為(wèi)0.654，居全省第5。其中，甲乙類法定報告傳染病發病率、社會安全指數全省第3。生活便捷度排名靠後，但提升幅度*。漢中生活便捷指數為(wèi)0.375，居全省第9。其中萬人擁有社區衛生服務中心站數、萬人擁有載客汽車數、人均城市道(dào)路面積、自(zì)來水普及率等指标偏低(dī)。與上年(nián)度相比，生活便捷性提升36.5%，促使其宜居水平較大幅度改善。
安康環境适宜度指數為(wèi)0.780，居全省第3。其中空氣質量達标率全省第1，生活垃圾無害化處理(lǐ)率全省第3。宜居饋應度指數為(wèi)0.648，居全省第6。其中社會安全指數全省第1，主觀居民幸福感較好。與上年(nián)度相比，環境适宜性提升15.2%，促使其宜居水平較大幅度改善。具體來看，污水集中處理(lǐ)率、生活垃圾無害化處理(lǐ)率等指标大幅提升，但人均公園綠地(dì)面積、空氣質量達标率等指标也略有回落。此外，宜居饋應效果下降了7.8%，主要是受社會治安滿意率下降、甲乙類法定報告傳染病發病率回升影響。
商洛環境适宜度指數為(wèi)0.806，居全省第1。其中生活垃圾無害化處理(lǐ)率、居民居住環境滿意度全省第1，空氣質量達标率全省第2。宜居饋應效果指數為(wèi)0.677，居全省第3。其中甲乙類法定報告傳染病發病率全省第1，社會安全指數全省第2，婦幼安全保健水平全省第3。與上年(nián)度相比，宜居饋應效果下降了14.1%，主要是受主觀居民幸福感、社會治安滿意率、萬人安全生産死亡人數等指标下降影響。社會宜容入度和(hé)生活便捷度偏低(dī)影響了商洛宜居水平的(de)提高(gāo)。
榆林環境适宜度和(hé)生活便捷度處于全省中等水平，社會宜容入度和(hé)宜居饋應度明顯落後，宜居水平居全省第9。榆林環境适宜度指數為(wèi)0.668，居全省第6。其中空氣質量達标率、居民居住環境滿意度全省第4。生活便捷度指數為(wèi)0.469，居全省第6。其中商業服務設施數全省第2，教文衛體設施水平全省第4。與上年(nián)度相比，環境适宜性提升13.7%，主要是城市綠化指數、生活垃圾無害化處理(lǐ)率、居民居住環境滿意度提升較快。社會宜容入度和(hé)宜居饋應度排名靠後，但提升速度*快。社會宜容入度和(hé)宜居饋應度指數為(wèi)0.604和(hé)0.570，居全省第10和(hé)第9。其中基本保險覆蓋率、城鎮登記失業率、婦幼安全保健水平等指标偏低(dī)。
延安整體宜居水平偏低(dī)，但提升較快。延安社會宜容入度、環境适宜度、生活便捷度和(hé)宜居饋應度指數為(wèi)0.687、0.566、0.383和(hé)0.581，全省排名均靠後。其中，婦幼安全保健水平全省第2，城鎮化率全省第3，人口死亡率較低(dī)，而空氣質量達标率、生活垃圾無害化處理(lǐ)率、城市綠化指數、交通便捷指數、城鎮人均居住面積等指标明顯偏低(dī)。與上年(nián)度相比，延安整體宜居水平提高(gāo)8.3%，其中社會宜容入性提升11.8%，生活便捷度提升21.0%，主要是城鎮化率、居民參與社會主義民主政治建設情況、城市包容性、交通便捷性和(hé)教文衛體設施水平等指标提升明顯。
治理(lǐ)環境、提高(gāo)生活便宜度是改善我省城市宜居水平的(de)重點方向
以治霧霾為(wèi)重點提升城市環境适宜度，建設好美麗宜居陝西。環境适宜度對城市宜居起着基礎性作用，是決定城市是否宜居的(de)關鍵因素之一(yī)。2012-2013年(nián)度，全省環境适宜度指數平均增長(cháng)3.9%，增幅居四個維度第3，且多個城市空氣質量達标率逐年(nián)下降，霧霾天數持續增多，這與人們追求美好城市生活的(de)願望相背離(lí)。今後須進一(yī)步強化環境治理(lǐ)。一(yī)方面，加大對環境保護投入力度，提高(gāo)環境治理(lǐ)的(de)硬件設施，包括提高(gāo)污水集中處理(lǐ)率、生活垃圾無害化處理(lǐ)率、城市綠化面積以及及時更新環境監測設備等；另一(yī)方面，加強制度規範和(hé)管理(lǐ)措施力度，綜合治理(lǐ)霧霾。包括：深化節能減排，逐步減少和(hé)限制燃煤使用，積極推廣清潔能源汽車尤其電動汽車的(de)使用；積極推進污染第三方治理(lǐ)，扶持和(hé)培育環境技術、環境咨詢等相關服務業發展，推進碳交易市場建設，試點産能嚴重過剩行業産能指标交易制度，促進跨區域産能置換；優化城市布局和(hé)城市風道(dào)疏通，沿渭河加強東西方向和(hé)沿黃河加強南北方向風道(dào)疏通，促進區域空氣流通。
進一(yī)步提高(gāo)各市生活便宜度，方便居民工作、出行、學(xué)習、就醫和(hé)企業生産。生活便宜度涉及市民生活方方面面，是衡量城市宜居和(hé)城市軟實力的(de)重要組成部分。2012-2013年(nián)度，全省生活便宜度均值為(wèi)0.489，低(dī)于其他三個方面，生活便宜度成為(wèi)提升各市宜居水平的(de)短(duǎn)闆。同時，各市和(hé)區域之間生活便宜度指數差異較大，西安生活便宜度指數是商洛、漢中、延安的(de)兩倍以上，關中地(dì)區生活便宜度明顯高(gāo)于陝南和(hé)陝北地(dì)區，這也是關中各市城市宜居水平較高(gāo)的(de)主要原因。建議在提升全省生活便宜度的(de)同時，對生活便宜度偏低(dī)的(de)城市進一(yī)步加強措施力度。一(yī)是加強市政設施建設，提高(gāo)燃氣和(hé)自(zì)來水普及率，增強交通、教育、醫療、衛生、體育等公共服務能力，發展養老服務業，滿足居民出行、居住、購物、休閑等多項需求；二是财力進一(yī)步向商洛、漢中、延安等生活便捷度水平較低(dī)的(de)城市傾斜，縮減地(dì)區差距；三是促進西安與周邊地(dì)級市城市之間公共資源、人口、技術、服務等多種資源的(de)有效流動，更好發揮西安公共資源的(de)溢出效應，使周邊地(dì)市居民都能及時享受到省會西安帶來的(de)便利生活和(hé)優質服務。
加強宜居饋應度管控。宜居饋應度是城市宜居水平在人的(de)生命生存上的(de)真切體現，是宜居水平的(de)*終效果反映，必須加強科學(xué)管控。在切實改善宜居水平的(de)軟硬基礎條件的(de)同時，要努力切斷不宜居因素和(hé)問題向*終宜居饋應度的(de)轉移和(hé)傳導。一(yī)是改善基本生産生活條件和(hé)方式。包括加強社會治安管理(lǐ)，創造安全舒适的(de)宜居宜業環境，改善企業安全生産條件，提高(gāo)婦幼保健水平，形成健康合理(lǐ)的(de)生活方式，完善市場多樣化的(de)産品和(hé)服務形成機制，努力提高(gāo)居民的(de)幸福感。二是加強人的(de)健康管理(lǐ)、營養、鍛煉和(hé)防治各類疾病。根據各地(dì)具體情況完善營養改善計劃，積極發展健康服務産業，加強健康管理(lǐ)，逐步拓寬各類人群電子(zǐ)醫療檔案服務範圍，落實好各類疾病、特别是突發公共疫情的(de)防治，逐步減少地(dì)方病，促進人的(de)生命延續和(hé)生活質量提高(gāo)。
各城市需要重點突破的(de)薄弱環節。西安應着重強化自(zì)然環境和(hé)社會安全環境的(de)治理(lǐ)，提升全民體育健身水平和(hé)人的(de)精神歸屬感。銅川應進一(yī)步提升市政設施水平，加快完善高(gāo)質量的(de)醫療衛生條件建設，改善居民居住條件。寶雞應努力改善城市空氣質量，促進文化、醫療衛生、體育健身設施等*利用和(hé)優質發展，加強對高(gāo)危産婦和(hé)兒童的(de)健康管理(lǐ)。鹹陽應加強城市環境治理(lǐ)，強化安全生産，提高(gāo)居民出行便利程度，增強居民主觀幸福感。渭南應大力改善城市空氣質量，提高(gāo)污水集中處理(lǐ)率和(hé)生活垃圾無害化處理(lǐ)率，改善城市環境質量；強化安全生産意識，提高(gāo)社會治安滿意率；改善教文衛體基礎設施條件，加快推進新型城鎮化建設。延安應提高(gāo)城市綠化水平和(hé)生活垃圾無害化處理(lǐ)率，提升環境的(de)适宜性；拓寬城市道(dào)路面積，提升交通便捷性；提高(gāo)自(zì)來水普及率，改善市政設施水平；降低(dī)甲乙類法定報告傳染病發病率和(hé)安全生産死亡人數，提升宜居的(de)饋應效果。漢中應進一(yī)步提高(gāo)生活便宜性，包括增加社區服務設施數、拓寬城市道(dào)路面積、改善市政設施水平、增加商業網點等；大力推進新型城鎮化建設，提高(gāo)社會宜容入性。榆林應進一(yī)步提高(gāo)基本保險覆蓋率，提供更多就業機會，切實提高(gāo)社會治安滿意率和(hé)污水集中處理(lǐ)率，降低(dī)甲乙類法定報告傳染病發病率。安康應以加快推進新型城鎮化和(hé)提高(gāo)基本保險覆蓋率為(wèi)重點，提高(gāo)社會宜容入性；推動影院等文化娛樂(yuè)設施建設，提高(gāo)城市綠化面積和(hé)婦幼安全保健水平。商洛應努力完善市政設施條件，提高(gāo)教文衛體設施水平和(hé)交通便捷性，着力提升生活便宜性；提高(gāo)基本保險覆蓋率和(hé)城市包容性，提升社會宜容入性。
