“保持中高(gāo)速增長(cháng)、邁向中高(gāo)端水平，既是新常态的(de)發展必然，也是今後工作的(de)基本遵循”。昨日，省長(cháng)婁勤儉介紹了新常态下的(de)陝西發展基本遵循和(hé)目标，并用4個信心來源為(wèi)大家鼓勁，“2015年(nián)，陝西完全有信心有條件後來居上”“要使全省人民生活得更加自(zì)尊自(zì)信、幸福安康”。
目标
全省GDP增長(cháng)10%
“新常态下的(de)發展目标，是一(yī)個預期性、區間性、引領性目标”。2015年(nián)，我省主要預期目标為(wèi)，生産總值增長(cháng)10%左右，地(dì)方财政收入增長(cháng)12%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內(nèi)，城鄉居民收入分别增長(cháng)11%和(hé)12%左右，CPI控制在3%左右，單位GDP能耗下降3.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和(hé)氮氧化物排放量分别削減0. 5%、1.5%、1.5%和(hé)6%。
機遇
四大信心促後來居上
面對經濟下行壓力，财政增收壓力，今年(nián)發展能否實現預期?
“速度變化、結構優化、動力轉換的(de)新常态，挑戰與機遇同在”。婁勤儉表示，當前必須承受實際增長(cháng)與預期目标有差距、經濟增速連續波動下滑的(de)壓力，資源依賴和(hé)投資拉動式粗放發展面臨的(de)結構調整壓力，全省長(cháng)期積累的(de)深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現的(de)壓力。
“但機遇更加難得”。婁勤儉用4個信心來源，述說了陝西發展的(de)新機遇，變壓力為(wèi)動力、化挑戰為(wèi)機遇。
——信心來自(zì)，國家實施“一(yī)帶一(yī)路”、創新驅動和(hé)優先推進西部大開發戰略，陝西将獲得更多支持；
——信心來自(zì)，中央賦予陝西西部科學(xué)發展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高(gāo)地(dì)和(hé)中國特色新型城鎮化範例等重大使命，陝西在全國大局中的(de)地(dì)位更加重要；
——信心來自(zì)，陝西及早按“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”原則調整産業結構，戰略性新興産業多元帶動的(de)發展格局正在形成，必将在新一(yī)輪競争中赢得先機；
——信心來自(zì)，在各省區共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下，陝西科技、文化等方面的(de)優勢更加凸顯，特别是全國居中的(de)區位優勢極大拓展了經濟版圖，完全有條件實現後來居上。
經濟升級
省長(cháng)的(de)話 “把保持經濟運行在合理(lǐ)區間擺在首位”
高(gāo)速公路裏程突破5000公裏
全年(nián)規模以上工業增加值增長(cháng)12%左右，現代服務業增長(cháng)9%左右，其中文化産業增長(cháng)25%以上。完成固定資産投資2.2萬億元，增長(cháng)20%左右。
确保西合複線、沣河綜合治理(lǐ)、西鹹北環線等項目建成投用，其中高(gāo)速公路裏程突破5000公裏。加快西包客專、西安地(dì)鐵、沿黃河公路、延安新機場等重大項目建設。
調整機關事業單位工資
适時發布企業工資增長(cháng)指導線，強化農民工工資支付保障機制，深入實施農民收入倍增計劃，調整機關事業單位工資，建立縣以下機關公務員職務與職級并行制度，健全兼顧各類人員保障待遇正常調整機制。
出台收購商品房補充保障房政策
争取将我省納入國家養老服務産業試點省。實行公租房與廉租房、經濟适用房與限價商品房并軌，出台收購商品房補充保障房政策，放寬公積金提取條件。
目标
全省GDP增長(cháng)10%
“新常态下的(de)發展目标，是一(yī)個預期性、區間性、引領性目标”。2015年(nián)，我省主要預期目标為(wèi)，生産總值增長(cháng)10%左右，地(dì)方财政收入增長(cháng)12%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內(nèi)，城鄉居民收入分别增長(cháng)11%和(hé)12%左右，CPI控制在3%左右，單位GDP能耗下降3.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和(hé)氮氧化物排放量分别削減0. 5%、1.5%、1.5%和(hé)6%。
機遇
四大信心促後來居上
“速度變化、結構優化、動力轉換的(de)新常态，挑戰與機遇同在”。婁勤儉表示，當前必須承受實際增長(cháng)與預期目标有差距、經濟增速連續波動下滑的(de)壓力，資源依賴和(hé)投資拉動式粗放發展面臨的(de)結構調整壓力，全省長(cháng)期積累的(de)深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現的(de)壓力。
“但機遇更加難得”。婁勤儉用4個信心來源，述說了陝西發展的(de)新機遇，變壓力為(wèi)動力、化挑戰為(wèi)機遇。
——信心來自(zì)，國家實施“一(yī)帶一(yī)路”、創新驅動和(hé)優先推進西部大開發戰略，陝西将獲得更多支持；
——信心來自(zì)，中央賦予陝西西部科學(xué)發展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高(gāo)地(dì)和(hé)中國特色新型城鎮化範例等重大使命，陝西在全國大局中的(de)地(dì)位更加重要；
——信心來自(zì)，陝西及早按“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”原則調整産業結構，戰略性新興産業多元帶動的(de)發展格局正在形成，必将在新一(yī)輪競争中赢得先機；
——信心來自(zì)，在各省區共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下，陝西科技、文化等方面的(de)優勢更加凸顯，特别是全國居中的(de)區位優勢極大拓展了經濟版圖，完全有條件實現後來居上。
經濟升級
省長(cháng)的(de)話 “把保持經濟運行在合理(lǐ)區間擺在首位”
高(gāo)速公路裏程突破5000公裏
全年(nián)規模以上工業增加值增長(cháng)12%左右，現代服務業增長(cháng)9%左右，其中文化産業增長(cháng)25%以上。完成固定資産投資2.2萬億元，增長(cháng)20%左右。
确保西合複線、沣河綜合治理(lǐ)、西鹹北環線等項目建成投用，其中高(gāo)速公路裏程突破5000公裏。加快西包客專、西安地(dì)鐵、沿黃河公路、延安新機場等重大項目建設。
調整機關事業單位工資
适時發布企業工資增長(cháng)指導線，強化農民工工資支付保障機制，深入實施農民收入倍增計劃，調整機關事業單位工資，建立縣以下機關公務員職務與職級并行制度，健全兼顧各類人員保障待遇正常調整機制。
出台收購商品房補充保障房政策
争取将我省納入國家養老服務産業試點省。實行公租房與廉租房、經濟适用房與限價商品房并軌，出台收購商品房補充保障房政策，放寬公積金提取條件。
舉辦首屆上合組織成員國商品交易會
開展*國際交流往來。完善絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制，推動各國在陝設立領事機構，争取與更多國家建立友好省州和(hé)友好城市關系。
依托歐亞經濟論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會。
城鄉一(yī)體化
省長(cháng)的(de)話 “努力創建
中國特色新型城鎮化新範例”
随遷子(zǐ)女有望就地(dì)中高(gāo)考
加快實現農業轉移人口市民化。出台戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的(de)住房保障體系，審慎推進農村土地(dì)制度改革。
強化企業繳費責任，落實農民工參加城鎮職工基本養老保險制度，擴大農民工參加工傷、失業、生育保險比例。允許常住人口中的(de)農民工參加城鎮居民基本醫療保險。
将農民工随遷子(zǐ)女義務教育納入各級教育發展規劃，未能進入公辦學(xué)校的(de)以政府購買服務方式予以保障，逐步實現符合條件的(de)農民工随遷子(zǐ)女就地(dì)參加中高(gāo)考。支持高(gāo)等院校、職業學(xué)校設立農民工培訓基地(dì)。
抓好43個重點縣城建設
落實全省新型城鎮化規劃，*提升城鎮發展質量。在西安、寶雞、漢中開展城市開發邊界劃定工作。
進一(yī)步加大省市共建大西安力度。支持寶雞、榆林、漢中加快建設區域性中心城市，繼續抓好43個重點縣城、35個重點示範鎮和(hé)31個文化旅遊名鎮建設。
加強城市基礎設施建設。全年(nián)新建保障性住房16.3萬套，發放租賃補貼1. 87萬戶，出台棚戶區改造規劃，年(nián)內(nèi)改造26.77萬套。
建成1000個新型農村社區
全年(nián)完成避災扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人，其中陝南6萬戶、20餘萬人，陝北4萬戶、16萬人，秦嶺北麓和(hé)渭北旱塬1萬戶、4萬人，實現100萬人脫貧。新改造農村公路6000公裏，解決220萬人的(de)飲水安全問題。完成1000個新型農村社區建設任務。
治污降霾
省長(cháng)的(de)話 “以更大的(de)耐心、
定力和(hé)步伐解決環境問題”
逐步實現西安周邊百公裏無煤化
健全大氣污染聯防聯控機制，強力推進“治污降霾·保衛藍天”行動。實施“兩個一(yī)百億”天然氣利用工程，以西安周邊100公裏無煤化為(wèi)目标有序拆改城區燃煤鍋爐。
年(nián)內(nèi)全部淘汰關中地(dì)區2005年(nián)以前注冊運營的(de)“黃标車”，全省淘汰黃标車和(hé)老舊(jiù)車10萬輛，積極推廣新能源汽車。關中城市建成區主要車行道(dào)機掃率達到90%以上。建立省級及關中地(dì)區重污染天氣應急預警體系。全年(nián)淘汰落後産能64萬噸，節約标準煤18.9萬噸。
啓動新一(yī)輪渭河治理(lǐ)三年(nián)行動計劃
以秦嶺保護和(hé)渭河整治為(wèi)重點，深入推進大生态建設。把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設好秦嶺國家中央公園。
啓動新一(yī)輪渭河治理(lǐ)三年(nián)行動計劃。大力開展漢江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防範預警應急體系。
建設“百萬畝森林”和(hé)“百萬畝濕地(dì)”，積極申報紅(hóng)堿淖國家自(zì)然保護區。
持續改善民生
省長(cháng)的(de)話 “統籌做(zuò)好保障和(hé)
改善民生各項工作”
新增城鎮就業36萬人
以高(gāo)校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員為(wèi)重點，進一(yī)步完善就業創業政策體系。積極增加公益性崗位，向困難群衆提供免費職業教育。新增城鎮就業36萬人。
提高(gāo)十餘類社保對象待遇
啓動機關事業單位養老保險改革。統籌提高(gāo)十餘類社保對象待遇，包括提高(gāo)企業退休人員基本養老金，提高(gāo)城鄉居民基礎養老金月人均*标準和(hé)基本醫療保險補助标準，提高(gāo)優撫對象、城鄉低(dī)保、臨時救助補助标準。
推行學(xué)區制改革
加快實施第二期學(xué)前教育三年(nián)行動計劃，将學(xué)前一(yī)年(nián)财政補助标準提高(gāo)到生均每年(nián)1300元，新建改建公辦幼兒園150所。推行學(xué)區制改革和(hé)校長(cháng)、教師輪崗制度。
提供更方便價廉的(de)醫療服務
加快西北醫科大學(xué)建設步伐，支持銅川與北京中醫藥大學(xué)聯合辦學(xué)。啓動孕産婦系統保健基本項目，*落實計劃生育獎扶政策。
為(wèi)群衆提供安全、有效、方便、價廉的(de)醫療衛生服務。
