《不動産登記暫行條例》将從2015年(nián)3月1日起施行。今後，包括集體土地(dì)、房屋建築所有權等在內(nèi)的(de)十類不動産将在全國範圍內(nèi)進行統一(yī)登記。專家稱，将來樓市有望*摸清家底。國土資源部表示，下一(yī)步将抓緊出台不動産統一(yī)登記實施細則，盡快頒布使用統一(yī)的(de)簿冊證書，同時啓動不動産統一(yī)登記信息平台建設。
多頭登記讓人犯暈
根據《不動産登記暫行條例》的(de)規定，土地(dì)、海域以及房屋、林木等定着物都屬于不動産。不動産權利的(de)主體、來源、期限、權利變化等內(nèi)容應記入不動産登記簿。權利人、利害關系人可(kě)以依法查詢、複制不動産登記資料。
據悉，納入登記的(de)不動産權利包括：集體土地(dì)所有權；房屋等建築物、構築物所有權；森林、林木所有權；耕地(dì)、林地(dì)、草(cǎo)地(dì)等土地(dì)承包經營權；建設用地(dì)使用權；宅基地(dì)使用權；海域使用權；地(dì)役權；抵押權；法律規定需要登記的(de)其他不動産權利。
長(cháng)期以來，我國不動産登記弊端叢生，政府一(yī)直醞釀進行改革。據了解，我國不動産登記信息分散在住建、農業、林業、國土等部門，多部門登記導緻不動産權利歸屬不明确，引發矛盾和(hé)糾紛，增加了當事人的(de)負擔和(hé)交易成本，降低(dī)了行政效率。一(yī)些地(dì)方和(hé)部門還利用雜亂的(de)信息登記漏洞私設程序“創收”牟利。
此外，我國不動産登記依據多頭且混亂，除物權法外，房屋登記有城市房地(dì)産管理(lǐ)法，土地(dì)登記有土地(dì)法，林地(dì)登記有森林法，草(cǎo)原登記有草(cǎo)原法，農村承包土地(dì)登記有農村土地(dì)承包法，水面、灘塗的(de)養殖使用權登記有漁業法。
業內(nèi)人士分析，各部門登記方法和(hé)規程等不一(yī)緻，容易導緻登記出錯。為(wèi)進一(yī)步提高(gāo)不動産登記的(de)公信效力，維護權利人的(de)合法權益和(hé)市場的(de)良好秩序，急需建立全國統一(yī)的(de)不動産登記制度。
保護不動産權利人權益
很多人認為(wèi)，不動産統一(yī)登記的(de)主要目的(de)是反腐、征房地(dì)産稅。法學(xué)博士程嘯則認為(wèi)，無論是反腐、征稅，還是調控房地(dì)産市場，都不是不動産登記制度真正的(de)、*基本的(de)功能，而隻是不動産登記制度附屬的(de)或者說是派生的(de)功能。“如(rú)果将派生或從屬的(de)功能當作不動産登記的(de)主要功能、基本功能，就會扭曲整個不動産登記的(de)規則與體系，使不動産登記制度真正的(de)功能無法發揮。”程嘯說。
“通過将不動産的(de)自(zì)然狀況及其上存在的(de)各種物權清晰、真實、準确地(dì)記載在不動産登記簿上，并向外界加以公示，就能夠實現不動産登記制度的(de)維護不動産交易安全、提高(gāo)不動産交易效率、保護不動産權利人的(de)權益這三大基本功能。”程嘯指出。
建立統一(yī)的(de)不動産登記制度好處很多，律師韓德雲認為(wèi)，*，便于切實維護所有權人及利害關系人的(de)合法權益，結束不動産登記管理(lǐ)的(de)混亂狀況。第二，便于提高(gāo)行政管理(lǐ)機關效率，保證物權狀況的(de)公開和(hé)明示，防止行政機關濫用職權，損害權利人的(de)利益。第三，便于維護社會公平，促進物盡其用，定分止争。對老百姓來說，私人财産權屬明晰，創造積累财富的(de)勁頭會更足。
實施推進還需完善細則
随着不動産條例實施臨近，市場的(de)擔心也在升溫，比如(rú)隻有條文但沒有細則，在全國範圍內(nèi)落實将比較艱難。國土部地(dì)籍管理(lǐ)司司長(cháng)、國土部不動産登記局的(de)首任局長(cháng)王廣華表示，目前國土部牽頭制定《實施細則》已在征求國務院36個部門和(hé)全國31個省（區、市）國土資源主管部門意見。同時，不動産權籍調查的(de)有關政策意見也在抓緊起草(cǎo)，力争在3月1日《不動産登記暫行條例》實施前出台。
國土資源部日前舉辦了不動産登記工作第三次部際聯席會議，要求具備頒發新證條件的(de)地(dì)區，正式啓用統一(yī)的(de)不動産權證書，力争2015年(nián)底*頒發新證書。
聯席會議還要求各部門督導地(dì)方加快職責和(hé)機構整合，确保先行地(dì)區統一(yī)登記窗口設置到位，頒發統一(yī)證書準備就緒；盡快頒布統一(yī)的(de)登記簿冊和(hé)證書，與《條例》實施同步啓用；抓緊健全《條例》的(de)配套制度并做(zuò)好逐級培訓，制定出台《條例》的(de)實施細則以及不動産權籍調查指導意見；加快信息平台建設，今年(nián)上線試運行，2016年(nián)拓展擴容，确保2017年(nián)*運行；完成國家層面統一(yī)登記窗口正式運行的(de)技術準備工作。
