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在全國1~6月份宏觀經濟統計數據公布前夕，14日，建設部等有關部門同時向社會公布了三份房産調控文件，進一(yī)步對房地(dì)産開發商念“緊箍咒”，推進中低(dī)收入者住房問題的(de)解決。
“文件同時公布是為(wèi)了達到政策的(de)集束效應。
”中國社會科學(xué)院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞向《*财經日報》分析。
這三份文件分别是《關于落實新建住房結構比例要求的(de)若幹意見》（165号文件）、《關于進一(yī)步整頓規範房地(dì)産交易秩序的(de)通知》（166号文件）和(hé)《财政部等部門要求各地(dì)從五個方面落實城鎮廉租住房保障資金》（下稱《保障資金》），它們都以“為(wèi)貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的(de)通知》”為(wèi)內(nèi)容開頭的(de)文件，分别對九部委《意見》十五條細則中的(de)第二、九、十、十一(yī)、十四、十五條進一(yī)步細化和(hé)明确。經濟過熱預期加重
而政策出台的(de)背後是上半年(nián)宏觀經濟的(de)走勢，“如(rú)果上半年(nián)出來的(de)數據不理(lǐ)想，那麽馬上還會下發相關文件。”一(yī)位部委的(de)司級官員曾向記者透露。
昨天，在清華大學(xué)中國與世界經濟研究中心主辦的(de)經濟形勢讨論會上，中國社會科學(xué)院經濟研究所宏觀研究室主任袁鋼明表示：“第二季度的(de)宏觀經濟數字還是在上升，GDP增速上升到11％，CPI、投資、M1增速都呈加快趨勢。也就是說，第二季度的(de)數字可(kě)能*上升，宏觀經濟調控仍然沒有達到預想的(de)目的(de)，過熱會進一(yī)步加重。”
而與會的(de)國家發改委經濟研究所研究員王小廣和(hé)中國社科院金融研究所金融發展室主任易憲容也認為(wèi)，上半年(nián)的(de)投資已經明顯過熱。文件“從嚴”
建設部下發的(de)165号文件明确：套型建築面積是指單套住房的(de)建築面積，由套內(nèi)建築面積和(hé)分攤的(de)共有建築面積組成；要求把套型結構比例落實到具體項目，城市規劃主管部門依法組織完善控制性詳細規劃編制工作，首先應當對拟新建或改造住房建設項目的(de)居住用地(dì)明确提出住宅建築套密度、住宅面積淨密度兩項強制性指标；對于違法違規行為(wèi)，分别對開發建設單位、設計單位、施工單位、監理(lǐ)單位一(yī)一(yī)提出了重點查處的(de)內(nèi)容。
建設部與國家發改委、國家工商行政管理(lǐ)總局聯合下發的(de)166号文件全力對開發商捂盤、囤積房源進行嚴打，促進交易信息的(de)對稱。
166号文件規定：房地(dì)産開發企業取得預售許可(kě)證後，應當在10日內(nèi)開始銷售商品房；嚴禁将購買的(de)未竣工預售商品房再行轉讓；未取得商品房預售許可(kě)證的(de)房地(dì)産項目，不得發布商品房預售廣告；商品房預（銷）售合同示範文本及格式條款應在訂立合同前向購房人明示。166号文件還要求，各地(dì)要從今年(nián)下半年(nián)起，用一(yī)年(nián)左右時間，集中開展一(yī)次房地(dì)産交易秩序專項整治活動。5％土地(dì)出讓金用于廉租房
九部委的(de)《意見》中曾明确要求：“2006年(nián)年(nián)底前，各地(dì)都要安排一(yī)定規模的(de)廉租住房開工建設。”為(wèi)此，在财政部會同建設部、國土資源部14日下發的(de)《保障資金》中首次明确提出把土地(dì)出讓純收益的(de)5％用于城鎮廉租住房建設。
《保障資金》表示，從土地(dì)出讓淨收益中安排一(yī)定資金用于城鎮廉租住房建設，具體比例是按照當年(nián)實際收取的(de)土地(dì)出讓總價款扣除實際支付的(de)征地(dì)補償費、拆遷補助費、土地(dì)開發費、計提用于農業土地(dì)開發的(de)資金以及土地(dì)出讓業務費後餘額的(de)5%左右核定。
“占地(dì)方政府預算外收入60％的(de)土地(dì)出讓金，以往一(yī)直是用于地(dì)方政府維持自(zì)身運轉、經濟開發、啓動大規模基建工程等諸多需求。”财政部财政科研所一(yī)位學(xué)者向記者表示。
為(wèi)此，近年(nián)來一(yī)直不斷有人呼籲把土地(dì)出讓金的(de)一(yī)部分投入于城市廉租房建設，今年(nián)3月全國人大常委會副委員長(cháng)成思危曾建議，由本級财政從土地(dì)出讓金中提取不低(dī)于20％的(de)專項資金用于解決廉租房建設。
除從土地(dì)出讓金中尋求開源外，《保障資金》還要求，财政預算安排要加大對城鎮廉租住房保障資金的(de)支持力度；将住房公積金增值收益用于保障城鎮廉租住房制度建設；捐贈用于城鎮廉租住房保障的(de)資金實行稅收優惠政策；加強城鎮廉租住房保障資金使用管理(lǐ)監督。
目前，政府财政支出依然是廉租房建設的(de)主要資金來源，牛鳳瑞建議，為(wèi)促進廉租房建設，政府今後應該把資金從經濟适用房、限價商品房轉移到廉租房上，“隻有這樣才符合公共政府職能”。（消息來源：*财經日報） | 