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在經濟運行進入第三季度的(de)關鍵時期，中央對經濟形勢已經有了明确判斷，作出了具體部署。國務院日前召開的(de)全國電視(shì)電話會議在充分肯定“國民經濟總體形勢是好的(de)”的(de)同時，提出要“防止經濟增長(cháng)由偏快轉為(wèi)過熱”。當前*重要的(de)就是，各地(dì)各部門要放眼全國經濟社會發展全局，把中央一(yī)系列調控措施真正落到實處，做(zuò)好下半年(nián)經濟工作，确保經濟平穩協調發展。
我們看到，上半年(nián)經濟運行中的(de)問題主要表現在宏觀層面，地(dì)方感受不是那麽明顯，從局部難以看清全局，認識不一(yī)緻也在所難免。但在中央已經明确要求統一(yī)思想認識的(de)情況下，一(yī)些地(dì)方如(rú)果一(yī)味強調本地(dì)區加快發展的(de)必要性，盲目追求增長(cháng)速度，在執行中央調控政策上打折扣、開口子(zǐ)，那麽，局部問題就會演變成全局問題，經濟仍将面臨過熱的(de)危險。
值得注意的(de)是，在國務院召開經濟形勢電視(shì)電話會議後，有關部委相繼出台了一(yī)系列有針對性的(de)投資、土地(dì)、貨币信貸等調控措施。這些措施能不能得到有效執行，事關整個經濟全局的(de)健康發展。對此，各地(dì)應引起高(gāo)度重視(shì)，在“落實”二字上下功夫。
首先必須嚴格控制固定資産投資規模，特别是嚴格控制新開工項目，這已成為(wèi)事關全局的(de)緊迫任務。國家發展和(hé)改革委員會等五部門近日聯合下發特急通知，要求各地(dì)逐項清理(lǐ)上半年(nián)總投資在１億元以上的(de)新開工項目，清理(lǐ)工作要在１個月內(nèi)完成。
當前，一(yī)些地(dì)方“大幹快上”的(de)沖動仍很強烈。上半年(nián)，有８個省份的(de)新開工項目投資增長(cháng)５０％以上，約４０％億元以上的(de)新開工項目違規，問題的(de)背後，是地(dì)方政府的(de)推動。在這一(yī)事關經濟發展全局的(de)*突出的(de)問題上，各地(dì)各級領導幹部必須認清形勢，統一(yī)思想，堅決執行投資調控政策，從大局出發，嚴格對照清理(lǐ)标準，發現存在任何一(yī)項問題的(de)新開工項目，必須責令暫停建設、限期整改。
在投資過快的(de)背後，是一(yī)些地(dì)方土地(dì)違法違規占用現象嚴重。一(yī)些地(dì)方政府已經成為(wèi)違法用地(dì)的(de)主體，有些地(dì)方不顧中央三令五申，或越權批地(dì)，或“以租代征”規避土地(dì)審批，或未批先用；有些地(dì)方通過擅自(zì)修改土地(dì)利用總體規劃，違規調整和(hé)占用基本農田。
土地(dì)調控現在成為(wèi)遏制固定資産投資過快的(de)“釜底抽薪”的(de)有力辦法。國務院常務會議明确提出，要提高(gāo)征地(dì)成本，規範土地(dì)出讓收支管理(lǐ)，國有土地(dì)使用權出讓總價款全額納入地(dì)方預算，建立工業用地(dì)出讓*标準統一(yī)公布制度等。地(dì)方各級政府主要領導要對本行政區域內(nèi)的(de)土地(dì)管理(lǐ)和(hé)耕地(dì)保護負總責，國家将對重大土地(dì)違法違規案件進行公開處理(lǐ)，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
合理(lǐ)調控貨币信貸增長(cháng)，避免為(wèi)投資過快“火上澆油”，這也是當前宏觀調控采取的(de)一(yī)項重要措施。中國人民銀行宣布，再度上調存款類金融機構存款準備金率０.５個百分點，一(yī)次性鎖定１５００億元資金。各級金融機構要立即停止一(yī)切對政府的(de)打捆貸款和(hé)授信活動，地(dì)方政府不得為(wèi)貸款提供任何形式的(de)擔保或變相擔保。
在投資擴張拉動經濟粗放增長(cháng)的(de)情況下，節能降耗面臨嚴峻形勢。上半年(nián)單位ＧＤＰ能耗同比上升０.８％，給全年(nián)節能目标的(de)實現帶來相當的(de)壓力。為(wèi)此，有關部門将盡快把單位ＧＤＰ能耗降低(dī)指标分解到各地(dì)區，把節能目标完成情況納入地(dì)方各級領導幹部考核中。受國務院委托，國家發展和(hé)改革委員會還與各省份簽署了節能目标責任書，建立起“*抓*、*考核*”的(de)目标責任落實體系。
當前，各地(dì)方、各部門要增強大局意識，從投資、土地(dì)、信貸、能耗問題着手，認真貫徹中央的(de)決策和(hé)部署，确保政令暢通，做(zuò)到令行禁止，堅決維護中央宏觀調控的(de)統一(yī)性、權威性、有效性；要*落實工作責任制，建立健全問責制，加強督促檢查，避免經濟大起大落。（完）
(作者：劉铮) | 