中房網訊 8月17日，中央财經委員會第十次會議聚焦研究紮實促進共同富裕問題，研究防範化解重大金融風險、做(zuò)好金融穩定發展工作問題。會議進一(yī)步明确共同富裕的(de)具體內(nèi)涵、努力方向和(hé)實踐路徑，強調要暢通向上流動通道(dào)，給更多人創造緻富機會，形成人人參與的(de)發展環境。
值得注意的(de)是，會議公告中有一(yī)處內(nèi)容直接涉及房地(dì)産，即完善“住房供應和(hé)保障體系”。作為(wèi)居民*重要的(de)大宗資産，房地(dì)産的(de)行業定位和(hé)政策導向，對于“共同富裕”目标的(de)實現可(kě)謂舉足輕重。
房價上漲拉大居民之間的(de)财富差距
中房研協近日發布的(de)一(yī)份研究報告指出，近年(nián)來，房價的(de)快速上漲，特别是一(yī)些大中城市房價增長(cháng)過快，促使财富以貨币和(hé)固定資産的(de)形式向經濟發達、居住環境好的(de)地(dì)區集聚，向高(gāo)收入者、特别是投機購房者和(hé)房地(dì)産開發企業集聚，這在一(yī)定程度上加劇了資源配置的(de)不均衡，也加劇了我國收入分配的(de)不平等狀況，擴大了已購房的(de)和(hé)未購房者之間的(de)财富差距，無房居民的(de)收入和(hé)财富變相縮水。
同時，房價的(de)增長(cháng)速度大大超越了居民收入的(de)增長(cháng)速度，過高(gāo)的(de)購房支出擠占了其他消費支出，使得居民的(de)消費意願及支付能力進一(yī)步下降，居民生活幸福感逐漸降低(dī)。
如(rú)果說在住房短(duǎn)缺時代房價快速上漲是效率優先、兼顧公平的(de)結果，并且也允許一(yī)部分人先通過炒房富起來，那麽随着中央加強促進共同富裕工作的(de)展開，更強調公平，炒房、炒地(dì)等此前合法的(de)行為(wèi)在新時期就變得不合時宜，甚至違法，這本身和(hé)共同富裕的(de)工作初衷背道(dào)而馳。
“房住不炒”有利于共同富裕
實際上，住房已成為(wèi)我國居民家庭的(de)主要資産。根據央行2020年(nián)發布的(de)數據顯示，我國居民住房資産占家庭總資産的(de)比重為(wèi)59.1%，高(gāo)于美國居民家庭28.5個百分點。
而推動共同富裕既是建設小康社會的(de)政策訴求，也是經濟轉型升級的(de)內(nèi)生要求。共同富裕更深刻的(de)內(nèi)涵在于高(gāo)質量的(de)發展，在于平衡發展，強調資源在地(dì)域間、行業間、不同收入階層間合理(lǐ)分配。
報告認為(wèi)，對房地(dì)産行業而言，要求避免居民在居住環境、居住條件上産生過大差距，保障全體居民的(de)實際居住和(hé)生活質量。
為(wèi)了維護住房公平，近年(nián)來，以回歸居住屬性為(wèi)目标的(de)“房住不炒”，一(yī)直是我國房地(dì)産調控政策的(de)重要目标。近期，該目标正進一(yī)步向保障民生和(hé)調節收入分配的(de)方向延伸，這既是“房住不炒”內(nèi)涵的(de)深化和(hé)落地(dì)，也在很大程度上決定未來的(de)行業走向。
目前，市場化的(de)房地(dì)産供需關系仍然存在，仍需市場機制的(de)調節。但廣大中産階級，不應過度參與到炒房中，政府在其中應行使更大的(de)角色，比如(rú)提供适合中産階級的(de)住房産品，甚至有一(yī)定的(de)保障功能的(de)住房，從住的(de)角度解除焦慮感，進而在生産，創業，創意等方面釋放更大活力。從這個角度看，“房住不炒”也是為(wèi)了房産領域的(de)共同富裕。
多措并舉助力共同富裕
另一(yī)方面，房地(dì)産在調節收入分配中的(de)作用不可(kě)忽視(shì)。曾被提及多年(nián)的(de)房地(dì)産稅，可(kě)能越來越近了。
5月11日，财政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地(dì)産稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學(xué)者對房地(dì)産稅改革試點工作的(de)意見。
文字描述雖少，但卻透露出迄今為(wèi)止關于房地(dì)産稅*重要的(de)信息。高(gāo)層新的(de)思路或已形成，房地(dì)産稅從以往确立的(de)“立法先行、充分授權、分步實施”的(de)原則，可(kě)能會靈活變通，下一(yī)步會選擇有代表性的(de)城市率先進行試點。參照改革開放的(de)曆史經驗，立法和(hé)試點并不矛盾，兩者可(kě)以并行。
8月18日，财政部副部長(cháng)許宏才作《國務院關于今年(nián)以來預算執行情況的(de)報告》，在介紹下一(yī)步财政重點工作時，也提出要積極穩妥推進房地(dì)産稅立法和(hé)改革。
中房研協報告指出，對于擁有多套房産或高(gāo)價值房産的(de)群體，實質上占有了大量的(de)資源，房價上漲的(de)同時，也加劇了貧富差距。稅收是政府調節收入分配*為(wèi)重要的(de)工具之一(yī)，通過合理(lǐ)的(de)稅收政策，調節居民收入分配，能夠使更多人享有經濟增長(cháng)和(hé)社會發展帶來的(de)成果。
中國政法大學(xué)施正文教授建議，加快房地(dì)産稅立法和(hé)改革試點，房子(zǐ)多、價格貴的(de)人多交稅，發揮收入分配調節作用。同時，可(kě)以考慮開征遺産稅，防止貧富過分懸殊。
而從發達國家和(hé)地(dì)區實踐來看，利用房産稅調節收入分配已有明确的(de)效果，依靠稅收調節收入差距，可(kě)以助力共同富裕。在直接調節收入分配的(de)同時，房地(dì)産稅還可(kě)以進一(yī)步支持保障性租賃住房和(hé)共有産權房建設，搭建完善的(de)住房保障體系，對實現共同富裕發揮間接作用。
