[ 信息發布:jqfdc | 發布時間:2006-10-21 | 浏覽:2411 ]

　　新華社信息北京10月18日電(記者 費楊生 周明)消息人士稱，财政部、國土資源部等制定的(de)《土地(dì)出讓金收支管理(lǐ)辦法》雛形初現，土地(dì)出讓金總額的(de)15%将用于農地(dì)複墾和(hé)土地(dì)整理(lǐ)開發，城鎮土地(dì)使用稅将提高(gāo)兩倍，新增建設用地(dì)有償使用費和(hé)耕地(dì)占用稅将各提高(gāo)一(yī)倍。國土資源部人士透露，該辦法的(de)草(cǎo)案已基本完成，将在國務院審批通過後下發；财政部有關負責人則表示将對該辦法作進一(yī)步修訂。

　　三大改革內(nèi)容初現

　　據《中國證券報》報道(dào)，此次土地(dì)出讓金管理(lǐ)方案透露了三大改革內(nèi)容，即建立土地(dì)出讓金收支專戶、土地(dì)出讓金納入地(dì)方預算和(hé)調整土地(dì)出讓金分配機制。業內(nèi)專家稱，這是對今年(nián)8月國務院《關于加強土地(dì)調控有關問題的(de)通知》的(de)落實。

　　土地(dì)出讓金草(cǎo)案提出，土地(dì)出讓金總額的(de)15%必須用于農地(dì)複墾和(hé)土地(dì)整理(lǐ)開發；城鎮土地(dì)使用稅提高(gāo)兩倍，耕地(dì)占用稅及新增建設用地(dì)有償使用費标準則分别提高(gāo)一(yī)倍，以加強對“三農”的(de)支持；土地(dì)出讓金将全額納入地(dì)方财政預算，實行“收支兩條線”，并接受地(dì)方人大的(de)監督。

　　在此之前，土地(dì)出讓金的(de)5%已明确規定要用于廉租房的(de)建設；而土地(dì)出讓金增值部分的(de)15%用于農地(dì)複墾和(hé)土地(dì)整理(lǐ)開發。

　　社科院财貿所城市與房地(dì)産經濟研究室副主任倪鵬(倪鵬博客,倪鵬新聞,倪鵬說吧(ba))飛(fēi)認為(wèi)，土地(dì)出讓金管理(lǐ)的(de)這些變化是土地(dì)出讓金管理(lǐ)向市場化轉變的(de)重要一(yī)步，“是由過去(qù)以行政命令為(wèi)主，向經濟手段為(wèi)主的(de)過渡”。

　　房價或将受影響

　　業內(nèi)專家認為(wèi)，“兩稅一(yī)費”的(de)提高(gāo)不會造成地(dì)價的(de)上漲，但有可(kě)能被轉嫁到房價中去(qù)。

　　倪鵬飛(fēi)認為(wèi)，“兩稅一(yī)費”在土地(dì)價格中所占的(de)比重很小，而且我國的(de)土地(dì)稅費還沒有達到應有的(de)水平，因此提高(gāo)稅費是必要的(de)。他認為(wèi)，提高(gāo)“兩稅一(yī)費”的(de)主要目的(de)是要充分利用土地(dì)，不會導緻土地(dì)價格上漲。

　　一(yī)些業內(nèi)專家還認為(wèi)，政府調整土地(dì)出讓金分配制度、上調“兩稅一(yī)費”的(de)本意，是控制各地(dì)建設用地(dì)增長(cháng)過快的(de)勢頭，迫使地(dì)方政府盤活存量土地(dì)。目前，我國“兩費一(yī)稅”的(de)征收标準，是上世紀90年(nián)代初制定的(de)，不同城市的(de)不同地(dì)塊，“兩稅”每平方米分别隻有0.5～10元和(hé)1～10元，建設用地(dì)使用成本明顯偏低(dī)。

　　但是，業內(nèi)專家也指出，“兩稅一(yī)費”提高(gāo)增加了房地(dì)産開發的(de)隐性成本，有可(kě)能被部分地(dì)轉嫁到房價中去(qù)。某房地(dì)産商認為(wèi)，對于那些同時運作多個項目的(de)開發商而言，隐性成本的(de)增加不止一(yī)兩千萬，他們有可(kě)能通過提高(gāo)房價來轉移這些成本壓力。