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建設部部長(cháng)汪光焘昨天（23日）公布的(de)2007年(nián)建設工作計劃強調
迄今為(wèi)止，老百姓聽得*多、見得*多的(de)還是“90平方米中小戶型住宅”的(de)政策而不是樓盤。這一(yī)情況有望在今年(nián)得到改變。根據建設部部長(cháng)汪光焘昨天公布的(de)2007年(nián)建設工作計劃，今年(nián)6月份，建設部将對各地(dì)新建住宅套型結構比例要求的(de)落實情況進行年(nián)度考核，而此舉無疑将推動“90平方米中小戶型住宅”由“紙上談兵(bīng)”變為(wèi)實際建設。
■6月建設部将嚴查“90平方米”落實情況
據汪光焘介紹，按照國務院的(de)要求，各地(dì)要嚴格落實套型建築面積90平方米以下的(de)新建住宅房面積占年(nián)度住房開發總面積70%以上的(de)結構比例要求，建設部将會同全國房地(dì)産市場宏觀調控部際聯席會議成員單位，在一(yī)季度對各地(dì)落實住房建設規劃尤其是廉租住房開工建設的(de)情況進行檢查；6月份，對各地(dì)新建住房套型結構比例要求的(de)落實情況進行年(nián)度考核。
同時，汪光焘還指出，将進一(yī)步落實和(hé)完善有區别的(de)稅收政策等經濟調節手段，引導合理(lǐ)的(de)住房消費結構和(hé)供應結構。聯系到建設部副部長(cháng)劉志峰在去(qù)年(nián)提出的(de)對大戶型住宅開征“保有稅”，業內(nèi)人士認為(wèi)，看來今年(nián)對大戶型、中小戶型住宅“持有環節”區别征稅已經是闆上釘釘的(de)事情。
■90平方米住宅政策不容動搖
“必須扭轉近幾年(nián)來90平方米以下套型供應量占比不足20%的(de)現實狀況，堅定不移地(dì)調整住房供應結構，實現90平方米以下住房占70%以上的(de)目标。”昨天，建設部部長(cháng)汪光焘在全國建設工作會議上再次強調90平方米中小戶型政策是符合我國國情的(de)住房建設和(hé)消費模式，必須長(cháng)期堅持。
昨天，建設部部長(cháng)汪光焘在全國建設工作會議上作的(de)報告中，有關住房和(hé)房地(dì)産問題特别強調了兩點：*，建立符合我國國情的(de)住房建設和(hé)消費模式是必須長(cháng)期堅持的(de)方針。汪光焘指出，實際上從2003年(nián)起，住房供應結構調整問題就被首次提出，2005年(nián)再次在“國六條”文件中被提出，但是直到現在，90平方米以下的(de)中小套型住宅供應仍不到20%。與之相呼應的(de)是，到目前為(wèi)止還有人對90平方米中小戶型住房政策持不同意見，認為(wèi)該項政策“一(yī)刀切”，但是他指出，站在全國僅有的(de)18億畝耕地(dì)上看，站在老百姓的(de)立場看，必須堅定不移地(dì)實施90平方米中小戶型政策。土地(dì)、能源、資源都很緊張而城鎮化快速發展和(hé)人民生活改善帶來的(de)較大的(de)住房需求決定了我國不能占用大量土地(dì)、消耗大量鋼材、淡水和(hé)能源建設住宅，消費模式不能維持現狀；而從大多數老百姓的(de)實際居住水平和(hé)支付能力看，也必須扭轉近幾年(nián)來90平方米以下套型供應量占比不足20%的(de)現實狀況。
■構建多層次住房保障體系
另一(yī)個被汪光焘強調的(de)重點便是構建多層次住房保障體系。汪光焘指出要正确處理(lǐ)政府責任和(hé)市場機制的(de)關系，明确“構建多層次住房保障體系是政府的(de)責任，調控和(hé)監管房地(dì)産市場促進其健康發展是政府的(de)職能”。他指出，各地(dì)一(yī)定要按照要求重視(shì)廉租房制度建設，多渠道(dào)籌集資金建設廉租住房，逐步把覆蓋面擴大到低(dī)收入家庭，使符合條件家庭得到一(yī)定程度改善；改進和(hé)規範經濟适用住房制度，使各項優惠政策落實到低(dī)收入家庭；而對滿足當地(dì)居民自(zì)住需要的(de)中低(dī)價位、中小套型普通商品住房項目，要按照《價格法》的(de)有關要求，采用限套型面積、限控制性價位，競房價競地(dì)價的(de)辦法确定開發建設單位，增加政府指導價的(de)住房供應。
同時，汪光焘指出市場秩序混亂也是推動部分地(dì)區房價過快上漲、供應結構矛盾突出的(de)重要因素，因此，2007年(nián)要繼續整頓和(hé)規範房地(dì)産市場秩序。
政策解讀
所有城鎮今年(nián)都要建廉租房
在昨天召開的(de)全國建設工作會議上，建設部部長(cháng)汪光焘首次公開了2007年(nián)建設部的(de)三大工作目标，所有城市和(hé)縣城鎮都要建立廉租住房制度，*生活保障家庭中的(de)住房困難戶應保盡保被列為(wèi)*。
其次，城鎮新建建築*執行新的(de)節能設計标準，全國節約用水量實現40億噸，城市污水處理(lǐ)率提高(gāo)4個百分點，城鎮生活垃圾無害化處理(lǐ)率提高(gāo)2個百分點。
第三，城鄉規劃編制指标體系和(hé)實施監督機制進一(yī)步健全，防止工程款拖欠和(hé)保障安全生産的(de)法律制度初步形成。
■控制房價過快上漲
2007年(nián)，全國房價上漲幅度有望放緩。昨天的(de)工作報告中，汪光焘提出2007年(nián)将繼續把控制房價過快上漲納入政府工作的(de)目标責任制。具體的(de)措施是遏制投機、控制投資、抑制過度消費的(de)同時，保持合理(lǐ)的(de)房地(dì)産投資規模和(hé)合理(lǐ)的(de)住房價格水平。
他談到，在房價上漲過快的(de)城市，要加大“兩限兩競”商品住房建設力度，增加滿足當地(dì)居民自(zì)主需要的(de)中低(dī)價位、中小套型普通商品住房供應。
上述中的(de)後一(yī)點———針對“房價上漲過快的(de)城市”的(de)措施，對北京老百姓而言，無疑是個好消息。昨天在汪光焘講話的(de)過程中曾明确指出北京屬于部分房價上漲過快的(de)城市———房價漲幅超過10%。這将意味着按照建設部的(de)部署，今年(nián)北京市将要加大“兩限兩競”商品住房建設力度以增加滿足北京市民自(zì)住需求的(de)中低(dī)價位、中小套型普通商品住房。
■擴大住房保障體系範圍
汪光焘提出，2007年(nián)構建多層次住房保障體系要完善廉租房制度，有步驟地(dì)将保障範圍擴大到低(dī)收入住房困難家庭，而實現這個目标的(de)措施有：
嚴格落實以财政預算為(wèi)主、住房公積金增值收益相結合的(de)廉租住房資金籌措機制，确保土地(dì)出讓金淨收益5%左右用于建設廉租房。同時，堅持實物配租合租金補貼相結合，由政府組織新建一(yī)批小套型住房，收購、改造一(yī)批舊(jiù)房。
在這部分工作計劃中，有兩點值得關注，一(yī)是汪光焘明确提出了建立住房保障對象動态管理(lǐ)系統，另一(yī)個是改進規範經濟适用住房制度，主要供應低(dī)收入家庭，完善購房人退出機制。
此外，汪光焘還提出，有條件的(de)地(dì)區，可(kě)由政府、企業、社會團體建設小套型租賃公寓，向農民工出租。
■嚴查違法違規開發商
汪光焘提出，2007年(nián)将繼續落實建設部、發改委和(hé)工商總局去(qù)年(nián)下發的(de)《關于進一(yī)步整頓規範房地(dì)産交易秩序的(de)通知》，開展房地(dì)産交易秩序專項整治後三個階段的(de)工作，其中重點是要防範各種規避結構調整政策、變相囤積房源的(de)行為(wèi)。
此外，有哄擡房價、虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規行為(wèi)的(de)開發商和(hé)房屋中介将是嚴厲查處對象。并将通過新聞媒體向社會公布處理(lǐ)結果。
■加快棚戶區改造
汪光焘指出，舊(jiù)城區、舊(jiù)住宅小區的(de)老住戶以及棚戶區居民多為(wèi)中低(dī)收入家庭，2007年(nián)要總結各地(dì)舊(jiù)住宅小區、棚戶區的(de)改造經驗，由政府安排一(yī)定的(de)資金，通過環境整治、維修養護、功能完善、節能改造等措施改善舊(jiù)住宅小區的(de)居住條件。
而在這點上，北京市建委主任隋振江也在會上透露，今年(nián)北京将對700棟平房進行平改坡、200個老小區進行改造。
關鍵詞
昨天的(de)全國建設會議上，建設部部長(cháng)汪光焘對2006年(nián)建設工作進行了總結，在*受關注的(de)房地(dì)産市場調控方面，有些數據值得關注。
■房價漲幅
去(qù)年(nián)12月份全國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲：6.3%，比前年(nián)同期回落了0.8個百分點，部分地(dì)區商品住宅價格過快上漲的(de)勢頭有所遏制。
■房地(dì)産開發投資
去(qù)年(nián)全年(nián)，全國房地(dì)産開發投資同比增長(cháng)21.8%。低(dī)于同期城鎮固定資産投資增幅2.2個百分點，增幅保持平穩。同時，城鎮房屋拆遷規模得到有效控制，前三個季度拆遷面積同比下降17.6%。
■住房建設規劃
汪光焘昨天宣布，住房供應結構調整有了好的(de)開端，新開工商品住房項目中90平方米以下套型所占比重有所提高(gāo)。截止到12月20日，省會以上城市全部完成住房建設規劃編制、公布、備案。地(dì)級以下城市中完成的(de)占92.3%，已公布的(de)占68.3%。
■廉租房
截止到12月20日，274個地(dì)級以上城市建立并實施了廉租住房制度，北京、成都等将廉租房制度覆蓋面擴大到*職工工資家庭或低(dī)收入家庭。
聲音
“變相囤積房源”應有法律界定
昨天的(de)全國建設工作會議上，在各省市建委、建設廳對建設部部長(cháng)汪光焘的(de)工作報告進行分組讨論時，天津市建委有關負責人對“變相囤積房源”這一(yī)名詞提出要進行法律界定的(de)建議。
該負責人提出，“變相囤積房源”、“捂盤惜售”等過去(qù)常在市場中或者媒體的(de)報道(dào)中能聽到，如(rú)今建設部的(de)多份文件也出現了這類詞語，而事實上，什麽是“變相囤積房源”，什麽是“捂盤惜售”，建委等相關行政管理(lǐ)部門界定起來很難。而行政部門對開發商這些行為(wèi)要進行處理(lǐ)的(de)時候必須有法律依據，因此，該負責人建議建設部應對這些市場新詞語作出界定。
(作者：餘美英) | 