16日，住房和(hé)城鄉建設部、财政部、發改委、人民銀行、監察部、審計署、銀監會等七部門聯合印發《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的(de)實施意見》，這意味着中國目前*的(de)公共基金——住房公積金閑置資金用于支持保障性住房建設的(de)試點工作正式啓動。
《意見》規定：試點工作必須在維護繳存職工合法權益，也就是在優先保證職工提取和(hé)個人住房貸款、留足備付準備金的(de)前提下進行，可(kě)将50%以內(nèi)的(de)住房公積金結餘資金貸款用來支持保障性住房建設，貸款利率按照五年(nián)期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行，嚴格控制貸款規模，禁止無償調撥使用。貸款必須定向用于經濟适用房、列入保障性住房規劃的(de)城市棚戶區改造安置用房、特大城市政府投資的(de)公共租賃房建設，禁止用于商品住房和(hé)城市基礎設施建設。
在資金管理(lǐ)上，設立監管專項賬戶，實施封閉管理(lǐ)，嚴控貸款用途，實行專款專用确保資金安全和(hé)保值增值。貸款抵押時借款人必須以在建項目、房産或土地(dì)使用權足額抵押，不得重複抵押；試點城市政府承擔落實償還貸款的(de)責任，确保貸款本息按時償還。
試點城市範圍包括直轄市、計劃單列市和(hé)各省、自(zì)治區人民政府确定的(de)一(yī)個城市(也可(kě)以不申請試點)，試點城市名單及實施方案将在《意見》下發後的(de)60天內(nèi)上報并進行審批，非試點城市不得利用住房公積金發放任何項目貸款。同時試點地(dì)區必須征求繳存職工意見并及時公布試點的(de)建設規模、開發單位、建設成本、供應對象等內(nèi)容，接受社會和(hé)群衆監督。
根據住房城鄉建設部發布的(de)《2008年(nián)全國住房公積金管理(lǐ)情況通報》顯示，截至去(qù)年(nián)末，全國住房公積金繳存總額是20699.78億元，同比增長(cháng)27.54%；繳存餘額是12116.24億元，增幅26.14%。
而另一(yī)方面，我國規模龐大的(de)保障性住房建設卻面臨着資金軟肋。以經濟适用房為(wèi)例，記者初略算了一(yī)筆(bǐ)賬：根據已經确定的(de)建設規劃，今年(nián)到2012年(nián)，全國各地(dì)經适房建設量是400萬套，以平均每套60平方米、建設成本3500元計算，需要資金超過1萬億元，而在中央4萬億元擴大內(nèi)需的(de)投資計劃中，安排保障性住房投資9000億元，其中經濟适用房投資6000億元。保障性住房建設無疑加重了地(dì)方政府的(de)财政壓力。
一(yī)邊是巨額公積金沉澱閑置，一(yī)邊是住房保障建設資金缺口巨大。這樣看來，兩者的(de)“對接”應該是“雙赢”。但是，“破冰”之後，公積金的(de)使用安全和(hé)風險控制就成為(wèi)重中之重。
中國人民大學(xué)不動産經濟研究中心況偉大教授昨晚在接受中國之聲《新聞縱橫》采訪時說：公積金提取額度設定在50%，這一(yī)标準可(kě)以随着實際發展更為(wèi)彈性。
況偉大：他們可(kě)能是認為(wèi)50%就是，但是市場的(de)變化什麽的(de)都很難說，他們應該把這個東西不要弄成是一(yī)個*的(de)，應該是一(yī)個動态的(de)，要針對市場的(de)發展、人民的(de)收入水平情況的(de)變化而做(zuò)出及時的(de)做(zuò)調整，現在可(kě)能是50%，未來還是50%嗎？
新出台的(de)《實施意見》中提到“貸款利率按照五年(nián)期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行”，況偉大認為(wèi)，這部分公積金貸款利息所得如(rú)何分配值得關注。
況偉大：如(rú)果通過公積金貸款所獲得的(de)一(yī)些利息的(de)收入，當然應該是公積金的(de)還是公積金的(de)，公積金完了之後怎麽去(qù)分配，可(kě)能也按照這麽一(yī)個公積金的(de)上繳者的(de)比重去(qù)做(zuò)劃分，工作量也不是很大，隻要編一(yī)個程序就會做(zuò)到。
公積金管理(lǐ)中心作為(wèi)公積金繳存、支取的(de)管理(lǐ)部門，不是金融機構。但這回在公積金新規中，賦予了公積金管理(lǐ)中心投融資的(de)新功能，那麽如(rú)何将風險控制到*，保障公積金的(de)安全顯得尤為(wèi)重要。在況偉大看來，社保基金等公共基金的(de)管理(lǐ)經驗值得借鑒。
況偉大：他們因為(wèi)都有社會的(de)公共基金，社保、養老基金都是社會的(de)公共基金，将來還可(kě)以用投資，比如(rú)說買股票(piào)買什麽的(de)。我們認為(wèi)開發經濟适用房也相當于投資，*重要的(de)一(yī)點就是安全性，安全性可(kě)能是*的(de)。現在你要跟他們一(yī)樣，相應的(de)公積金的(de)話也應該納入到管理(lǐ)中來，然後相應的(de)法律法規也應該作出規定。還可(kě)能需要有一(yī)些保障措施，保險措施，比如(rú)說政府相關的(de)風險防範的(de)一(yī)些機構，對公積金的(de)發放，包括公積金的(de)資金的(de)應用，應用到經濟适用房開發中，都需要一(yī)些監管。
