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時值國慶60周年(nián)之際，住房和(hé)城鄉建設領域又一(yī)批法律法規開始施行。本月施行的(de)法律法規主要集中在物權法、物業管理(lǐ)、城鄉規劃及建築節能領域。
高(gāo)院出台兩部《物權法》解釋
10月1日起，由*人民法院頒布的(de)《關于審理(lǐ)建築物區分所有權糾紛案件具體應用法律問題的(de)解釋》和(hé)《關于審理(lǐ)物業服務糾紛案件具體應用法律問題的(de)解釋》開始施行，對物業公司續聘、業主認定、車位車庫處分情況等做(zuò)出更加細緻的(de)審理(lǐ)規定。
*人民法院頒布的(de)司法解釋中特别規定，在業主請求公布、查閱相關情況和(hé)資料時，應當向業主公開，法院應該予以支持的(de)包括：建築物及其附屬設施的(de)維修資金的(de)籌集、作用情況；管理(lǐ)規約、業主大會議事規則，以及業主大會或者業主委員會的(de)決定及會議記錄；物業服務合同、共有部分的(de)使用和(hé)收益情況；建築區劃內(nèi)規劃用于停放汽車的(de)車位、車庫的(de)處分情況。
*人民法院頒布的(de)司法解釋還明确，基于與建設單位之間的(de)商品房買賣民事法律行為(wèi)，已經合法占有建築物專有部分，但尚未依法辦理(lǐ)所有權登記的(de)人，可(kě)以認定為(wèi)物權法第六章(zhāng)所稱的(de)業主。物業服務合同的(de)權利義務終止後，業主委員會請求物業服務企業退出物業服務區域，移交物業服務用房和(hé)相關設施，人民法院應予支持。
《規劃環境影響評價條例》10月起生效
由國務院公布的(de)《規劃環境影響評價條例》10月1日開始生效，旨在加強對規劃的(de)環境影響評價工作，提高(gāo)規劃的(de)科學(xué)性，從源頭預防環境污染和(hé)生态破壞，促進經濟、社會和(hé)環境的(de)*協調可(kě)持續發展。
條例規定，國務院有關部門、設區的(de)市級以上地(dì)方人民政府及其有關部門，對其組織編制的(de)土地(dì)利用的(de)有關規劃和(hé)區域、流域、海域的(de)建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自(zì)然資源開發的(de)有關專項規劃，應當進行環境影響評價。
此外，條例還特别要求，對規劃進行環境影響評價，應當遵守有關環境保護标準以及環境影響證人技術導則規範。規劃環境影響證人技術導則由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定；規劃環境影響評價技術規範由國務院有關部門根據規劃環境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環境保護主管部門備案。
北京市出台城鄉規劃條例
10月1日起，《北京市城鄉規劃條例》正式實施，《北京市城市規劃條例》同時廢止。依據條例，任何單位和(hé)個人都有權就涉及其利害關系的(de)建設活動是否符合規劃的(de)要求進行查詢或舉報；居委會有權對違法建設選煤予以罅；在規劃設計前期，依法擁有土地(dì)使用權的(de)單位和(hé)個人，，可(kě)以向規劃行政主管部門了解規劃條例。
規定明确要求，任何單位和(hé)個人都應當遵守經依法批準并公布的(de)城鄉規劃，服從規劃管理(lǐ)。城鎮居住建設項目的(de)建設單位未按照時序建設基礎設施、公共服務的(de)，規劃行政主管部門可(kě)以對竣工的(de)建設工程不予規劃核驗，并可(kě)以對該建設項目的(de)其他工程暫停核發建設工程規劃許可(kě)證。在選址意見書、建設用地(dì)規劃許可(kě)證、建設工各規劃許可(kě)證或者鄉村建設規劃許可(kě)證發放後，因依法修改城鄉規劃給補許可(kě)人合法權益造成損失的(de)，應當依法給予補償。同時，街道(dào)辦事處對本轄區內(nèi)違法建設的(de)行為(wèi)，應當予以罅，并配合規劃行政主管部門、市人民政府确定的(de)有關熱潮部門或者機構等予以處理(lǐ)。
天津市修訂規範物業用房管理(lǐ)辦法
自(zì)10月1日起，修訂後的(de)《天津市物業管理(lǐ)服務用房管理(lǐ)辦法》正式開始施行。新的(de)物業管理(lǐ)服務用房管理(lǐ)辦法将進一(yī)步規範物業管理(lǐ)用房的(de)規劃、設計、建設、權屬登記和(hé)使用等活動，維護業主和(hé)物業服務企業的(de)合法權益。特别是強化了街道(dào)辦事處、鄉鎮人民政府應當對物業管理(lǐ)用房面積、集團、建設标準等情況做(zuò)到心中有數，切實承擔起對這一(yī)全體業主共有财産的(de)看護義務。
新辦法規定，物業管理(lǐ)用房屬于債權業主共有，用于物業管理(lǐ)服務活動和(hé)業主活動，其面積不計入分攤的(de)公用建築面積內(nèi)。開發建設單位根據實際對分期建設的(de)項目無償提供臨時物業管理(lǐ)用房，并書面告知區、縣房地(dì)産行政主管部門和(hé)項目所在地(dì)的(de)街道(dào)辦事處。物業管理(lǐ)用房竣工驗收合格後30日內(nèi)，開發建設單位應當将建成後的(de)各行業用房情況進行公示，并通知項目所在地(dì)的(de)街道(dào)辦事處或者鄉鎮人民政府，在其監督下與物業服務企業對物業管理(lǐ)用房進行交接驗收。
天津市物業公司退出有新規
為(wèi)了避免由于物業公司單方面退出小區而引起的(de)社區混亂，天津市自(zì)10月1日起施行《天津市物業服務企業退出項目管理(lǐ)辦法》規定，天津将實施行物業服務企業退出項目預警報告制度，在新老物業公司交接前，小區的(de)環境衛生以及綠化等要由區、縣人民政府組織街道(dào)辦事處（鄉鎮人民政府）和(hé)區縣市容、園林、環衛等部門負責。
辦法規定，物業服務企業和(hé)業主、業主大會應當按照物業服務合同中約定的(de)期限和(hé)解除合同條件來終止合同，任何一(yī)方不得擅自(zì)解除合同。對合同期滿不再續約或者提前解除合同的(de)，原物業服務企業應當與業主大會在合同終止3個月前就退出項目時間、交接事宜進行協商；在與業主大會确定有關退出事宜3個工作日內(nèi)，應當将拟退出原因、退出時間和(hé)有關事宜書面告知所在街道(dào)辦事處（鄉鎮人民政府）和(hé)居民委員會（村民委員會），并到物業所在地(dì)區、縣房地(dì)産管理(lǐ)局辦理(lǐ)退出備案手續後在物業管理(lǐ)區域內(nèi)公告；繼續按照合同約定做(zuò)好服務，并積極協助業主大會聘新物業服務企業；在退出之日起10日內(nèi)，向業主委員會辦理(lǐ)移交事宜。
重慶市新物業管理(lǐ)條例出台
10月1日起，修訂後的(de)《重慶市物業管理(lǐ)條例》開始施行。新條例規定，業主可(kě)以和(hé)物管在物管合同中約定安保責任，一(yī)旦簽訂合同後業主家失竊，物管将按照合同承擔責任。條例還衣業主大會權利、業委會選舉、前期物業、維修資金等方面作出明确規定。
條例規定，物業服務企業應當建立健全公共秩序維護制度，協助做(zuò)好物業管理(lǐ)區域內(nèi)的(de)安全防範工作。未能履行物業服務合同的(de)約定，導緻業主人身、财産安全受到損害的(de)，應當依法承擔相應的(de)法律責任。
條例還是明确，業主委員會每屆任期不超過五年(nián)，可(kě)以連選連任。業主委員會任期屆滿兩個月前，應當組織召開業主大會會議，選舉新一(yī)屆業主委員會。業主委員會成員受業主監督。業主有權罷免業主委員會成員。20%以上業主聯名，可(kě)以向街道(dào)辦事處（鄉鎮人民政府）書面提出對業主委員會成員的(de)罷免要求。
《海南省城鄉規劃條例》生效
在10月1日開始施行的(de)《海南省城鄉規劃條例》中，“符合建設生态省和(hé)國際旅遊島要求：首次被寫入條例。條例還規定，舊(jiù)城區改建應當合理(lǐ)确定拆遷和(hé)建設規模，尊重村民意願，引導村莊集中布局、集約建設。
條例規定，制定和(hé)實施城鄉規劃，應當突出熱帶海島特色，保護自(zì)然資源和(hé)曆史文化遺産，保持民族特色與傳統風貌，并符合建設生态省和(hé)國際旅遊島的(de)要求。城市、鎮、鄉、特定地(dì)區的(de)建設和(hé)發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的(de)建設，合理(lǐ)确定建設規模和(hé)時序，促進集中集約建設、成片開發，統籌兼顧進城務工人員生活和(hé)周邊農村經濟社會發展、村民生産與生活的(de)需要。城區改建應當保護曆史文化遺産和(hé)傳統風貌，配套完善基礎設施和(hé)公共服務設施，降低(dī)建築密度，增加綠地(dì)和(hé)公共空間，改善人居環境和(hé)市容景觀，合理(lǐ)确定拆遷和(hé)建設規模，有計劃個對危房集中、基礎設施落後的(de)地(dì)段進行改建。村莊建設和(hé)發展，應當從農村實際出發，尊重村民意願，注重調整優化居民點結構，引導村莊集中布局、集約建設。
《大連市實施〈物業管理(lǐ)條例〉辦法》出台
10月1日起，《大連市實施〈物業管理(lǐ)條例〉辦法》開始施行，《大連市城市住宅物業管理(lǐ)辦法》同時廢止。辦法将管理(lǐ)範圍擴大到全部類型的(de)物業管理(lǐ)企業；業主将有更高(gāo)的(de)物業公司選擇權；未辦理(lǐ)入住手續的(de)業主，可(kě)不繳納物業費。
辦法規定，物業服務合同期滿後不再續定以及依法解除或者是依據合同約定提前解除的(de)，原物業服務企業應當自(zì)合同終止之日起十日內(nèi)退出該物業管理(lǐ)區域。若出現物業公司單方面撤離(lí)的(de)情況，環境衛生工作由城建部門委托生活垃圾處理(lǐ)單位負責，物業公司設施和(hé)場地(dì)需要維修養護的(de)，使用住宅維修基金，沒有專項維修基金的(de)，由業主自(zì)籌。
此外，辦法還特别規定，業主應當根據物業服務合同的(de)約定按時按額繳納物業服務費用。已竣工但尚未出售或者尚未繳費物業買受人的(de)物業，物業服務費和(hé)由建設單位按收費标準繳納。
南甯市出台民用建築節能管理(lǐ)規定
《南甯市民用建築節能管理(lǐ)規定》于10月1日起正式生效，對新建、改建和(hé)擴建民用建築的(de)節能，以及既有民用建築節能改造等提出明确規定，并要求發展改革、建設、規劃、質量監督等部門的(de)建築節能監督管理(lǐ)職責，業主、設計、施工圖審查、施工、監理(lǐ)、檢測等單位在節能工作中必須承擔的(de)責任和(hé)義務。
同時，規定還鼓勵采用太陽能、淺層地(dì)能等可(kě)再生能源，要求有集中供應熱水要求的(de)醫院、賓館酒店建築，用于學(xué)生、老師集體宿舍及企業職工集體宿舍的(de)建築，總建築面積在2萬平方米以上的(de)住宅小區以及根據國家、自(zì)治區、南甯市的(de)有關規定應采用可(kě)再生能源的(de)民用建築，在建設過程中應至少選擇一(yī)種可(kě)再生能源。 | 