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陝西省人民政府令 第176号
《陝西省人民政府關于廢止、宣布失效和(hé)修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定》已經省政府2013年(nián)第22次常務會議通過，現予公布，自(zì)公布之日起施行。
省長(cháng)：婁勤儉
2014年(nián)3月18日
陝西省人民政府關于 廢止、宣布失效和(hé)修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定
陝西省人民政府2013年(nián)第22次常務會議決定：
一(yī)、對下列10件省政府規章(zhāng)予以廢止。
1陝西省開發建設神府榆地(dì)區水土保持實施辦法（1990年(nián)4月6日發布）
2陝西省《女職工勞動保護規定》實施辦法（1990年(nián)11月17日發布，2011年(nián)2月25日修改）
3陝西省限制癡呆傻人計劃生育試行辦法（1991年(nián)12月31日發布，2011年(nián)2月25日修改）
4陝西省地(dì)質資料彙交管理(lǐ)規定（1992年(nián)1月7日發布）
5陝西省禁止早婚早育規定 （1992年(nián)4月6日發布，2011年(nián)2月25日修改）
6陝西省人造景點管理(lǐ)辦法（1997年(nián)11月6日發布）
7陝西省牆體材料革新與節能建築管理(lǐ)辦法（2000年(nián)7月18日發布）
8陝西省教育督導規定（2000年(nián)11月6日發布）
9陝西省城鎮退役士兵(bīng)自(zì)謀職業辦法（2006年(nián)7月12日發布）
10陝西省水利建設基金籌集和(hé)使用管理(lǐ)辦法（2006年(nián)12月2日發布）
二、對下列1件省政府規章(zhāng)宣布失效。
陝西省國有企業富餘職工安置規定實施辦法（1995年(nián)6月3日發布，2011年(nián)2月25日修改）
三、對下列6件省政府規章(zhāng)進行修改。
1對《陝西省〈國務院關于職工探親待遇規定〉實施細則》作如(rú)下修改：
删去(qù)第十九條。
2對《陝西省貫徹執行中華人民共和(hé)國全民所有制工業企業法加強職工民主管理(lǐ)實施細則（試行）》作如(rú)下修改：
删去(qù)第三十七條。
3對《陝西省實施〈中華人民共和(hé)國保守國家秘密法〉細則》作如(rú)下修改：
删去(qù)第三十九條。
4對《陝西省實施〈幼兒園管理(lǐ)條例〉辦法》作如(rú)下修改：
将第八條修改為(wèi)“個人開辦幼兒園，須經縣（市、區）教育行政部門審查合格，發給登記注冊證書。”
5對《陝西省醫療機構管理(lǐ)條例實施辦法》作如(rú)下修改：
删去(qù)第五條第四款、第二十四條。
6對《陝西省煤礦生産安全行政責任追究暫行規定》作如(rú)下修改：
删去(qù)第八條第（一(yī)）項、第九條。
四、本決定自(zì)公布之日起施行。本決定所修改的(de)省政府規章(zhāng)條款項順序編排後重新公布。
陝西省《國務院關于職工探親待遇規定》
實施細則(1981年(nián)6月4日陝西省人民政府發布，根據2014年(nián)3月18日陝西省人民政府《關于廢止、宣布失效和(hé)修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定》修訂)
*條 根據《國務院關于職工探親待遇的(de)規定》（以下簡稱《探親規定》）結合我省實際情況，制定本實施細則。
第二條 《探親規定》中所稱父母，包括自(zì)幼（十六周歲以前）由于父母雙亡而撫養職工長(cháng)大的(de)親屬或撫養人，不包括嶽父母、公婆。
第三條 探親的(de)地(dì)點，以所探親屬戶口所在地(dì)為(wèi)準。探望父母時，如(rú)父母不在一(yī)地(dì)而去(qù)兩地(dì)探望的(de)，按路程遠的(de)一(yī)地(dì)報銷往返路費。
第四條 學(xué)徒、見習生、實習生在學(xué)習、見習、實習期間，不能享受《探親規定》的(de)待遇。學(xué)徒、見習生轉正後即可(kě)享受探親待遇，上半年(nián)轉正的(de)當年(nián)享受，下半年(nián)轉正的(de)下年(nián)度享受。
第五條 《探親規定》所稱的(de)“不能在公休假日團聚”，是指不能利用公休假日在家居住一(yī)夜和(hé)休息半個白天。
第六條 符合探望配偶條件的(de)職工，因工作需要當年(nián)不能探望配偶時，其不實行探親制度的(de)配偶，可(kě)以到職工工作地(dì)點探親，職工所在單位按規定報銷其一(yī)次往返路費。職工本人當年(nián)不再享受探親待遇。
第七條 女職工到配偶工作地(dì)點生育，在生育休假期間，超過規定的(de)産假以後，與配偶團聚30天以上的(de)，不再給予當年(nián)探親假期，但可(kě)以發給規定探親假期的(de)工資和(hé)報銷一(yī)次往返路費。休産假以後團聚超過半年(nián)以上的(de)，則按病、事假處理(lǐ)，不再享受當年(nián)探親假期工資和(hé)報銷往返路費。
第八條 職工因病到配偶工作地(dì)點看病、休養超過3個月的(de)，不再享受當年(nián)探親假，但可(kě)以發給規定探親假期的(de)工資和(hé)報銷一(yī)次往返路費。病假超過半年(nián)以上的(de)，不再享受當年(nián)探親假期工資和(hé)報銷往返路費。
第九條 職工的(de)父親或母親和(hé)職工的(de)配偶同居一(yī)地(dì)的(de)（指同一(yī)市、縣），職工在探望配偶時，即可(kě)同時探望其父親或者母親，因此不能再享受探望父母的(de)待遇。
第十條 具備探望父母條件的(de)已婚職工，每四年(nián)給假一(yī)次。在這四年(nián)中的(de)任何一(yī)年(nián)，經單位領導批準即可(kě)探親。符合探望配偶條件的(de)職工，在探望配偶時經過父母居住的(de)地(dì)方，或者繞道(dào)不超過100公裏的(de)，也可(kě)以在探望配偶時同時探望父母，每年(nián)給增加探親假日5天，報銷繞道(dào)探望父母的(de)往返路費，不再享受四年(nián)探望一(yī)次父母的(de)待遇。
第十一(yī)條 職工配偶是軍隊幹部的(de)，其探親待遇仍按1964年(nián)7月27日《勞動部關于配偶是軍官的(de)工人、職員是否享受探親假待遇問題的(de)通知》辦理(lǐ)。
第十二條 家住市郊區或毗鄰市、縣的(de)職工，因交通不便不能利用公休假日回家團聚的(de)，可(kě)以享受探親待遇，具體裏程由各市、縣人民政府規定。這些職工如(rú)因工作需要等原因，經單位領導批準，也可(kě)以分開使用假期，但隻能報銷一(yī)次往返路費。
第十三條 職工在探親往返途中，遇到意外交通事故，例如(rú)坍方、洪水沖毀道(dào)路等，造成交通停頓，以緻職工不能按期返回工作崗位的(de)，在持有當地(dì)交通部門證明，向所在單位提出申請的(de)，其在路途多耽誤的(de)時間可(kě)以算作探親路程假期。
第十四條 職工在規定的(de)探親假期和(hé)路程假期內(nèi)，照常發給本人的(de)标準工資和(hé)固定收入、保留工資、副食補貼。
第十五條 有關探親路費的(de)具體開支辦法，按财政部1981年(nián)4月8日《關于職工探親路費的(de)規定》辦理(lǐ)。
第十六條 各單位要合理(lǐ)安排職工探親的(de)假期，務求不要妨礙生産和(hé)工作正常進行，并且不得因此而增加人員編制。職工主動不享受或少享受探親假的(de)，應給予表揚，但不能加發工資。
第十七條 各單位對職工探親，要建立嚴格的(de)審批、登記、請假、銷假制度。對無故超假的(de)，要按曠工處理(lǐ)。
第十八條 集體所有制企業，事業單位職工探親待遇，可(kě)以根據集體企業、事業的(de)經營情況和(hé)支付能力，參照國務院的(de)《探親規定》和(hé)本細則的(de)規定，自(zì)行制定，經市、縣人民政府批準後執行。
第十九條 國務院的(de)《探親規定》和(hé)本細則實行後，我省過去(qù)有關職工探親待遇的(de)規定、實施細則和(hé)解釋同時廢止。
陝西省貫徹執行中華人民共和(hé)國全民所有制 工業企業法加強職工民主管理(lǐ)實施細則（試行）
（1989年(nián)3月4日陝西省人民政府發布，根據2014年(nián)3月18日陝西省人民政府《關于廢止、宣布失效和(hé)修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定》修訂）
*章(zhāng) 總 則
*條 根據《中華人民共和(hé)國全民所有制工業企業法》和(hé)《全民所有制工業企業職工代表大會條例》及有關規定，結合我省實際，特制定本細則。
第二條 企業在實行廠長(cháng)負責制的(de)同時，必須通過職工代表大會（或職工大會，下同）及其他形式實行民主管理(lǐ)，保證職工的(de)主人翁地(dì)位和(hé)權利。
第三條 職工代表大會是企業實行民主管理(lǐ)的(de)基本形式，是職工行使民主管理(lǐ)權力的(de)機構。
企業工會是職工代表大會的(de)工作機構，負責職工代表大會的(de)日常工作，代表和(hé)維護職工利益。
第四條 廠長(cháng)要積極支持職工代表大會和(hé)工會的(de)工作，保證《中華人民共和(hé)國全民所有制工業企業法》規定的(de)職工代表大會基本職權的(de)實現，執行職工代表大會在其職權範圍內(nèi)作出的(de)決定。
第五條 職工代表大會和(hé)工會，要積極支持廠長(cháng)依法行使職權，保證廠長(cháng)負責制在本企業的(de)實施，維護廠長(cháng)的(de)中心地(dì)位和(hé)管理(lǐ)權威。
第六條 職工代表大會實行民主集中制。
第二章(zhāng) 職工代表大會的(de)職權和(hé)行使職權的(de)程序
第七條 職工代表大會對于企業的(de)經營方針、長(cháng)遠規劃、年(nián)度計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和(hé)使用方案、承包和(hé)租賃經營責任制方案和(hé)勞動保護方案，行使審議權，向廠長(cháng)提出意見和(hé)建議。其程序是：
1廠長(cháng)一(yī)般應在職工代表大會開會前一(yī)周，将初步方案或相應的(de)工作報告交工會發給職工代表，廣泛聽取職工的(de)意見和(hé)建議。經職工代表大會各專門委員會（或小組，下同）綜合研究後，提供給廠長(cháng)進行修改完善。
2廠長(cháng)向職工代表大會作報告，提請職工代表審議。大會主席團彙集各代表團（或組，下同）的(de)意見，向廠長(cháng)提出意見和(hé)建議，必要時由廠長(cháng)對職工代表審議的(de)意見和(hé)建議作出說明。
3在意見基本一(yī)緻的(de)基礎上，大會作出貫徹實施的(de)決議。
第八條 職工代表大會對企業的(de)工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法及其他重要規章(zhāng)制度，行使審查同意或否決權。其程序是：
1一(yī)般在大會召開前一(yī)周，廠長(cháng)或行政有關部門将初步方案提交給工會。
2有關專門委員會對初步方案進行調查研究，提出修改意見和(hé)建議，并主動與行政方面進行協商。
3正式提請大會審查通過。如(rú)方案被否決，由行政方面繼續進行調查修改。
第九條 職工代表大會對企業的(de)職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和(hé)其他有關職工生活福利的(de)重大事項行使審議決定權。其程序是：
1一(yī)般在大會召開前一(yī)周，廠長(cháng)或有關部門将有關初步方案，提交工會。
2有關專門委員會進行調查研究後，由各職工代表團長(cháng)和(hé)專門委員會負責人聯席會議，本着兼顧國家、企業、職工三方面利益的(de)原則進行協商。
3廠長(cháng)或有關部門向大會作報告及修改說明，由大會讨論和(hé)表決。
4經大會審議決定的(de)方案，廠長(cháng)如(rú)有不同意見，可(kě)以提請複議。複議後如(rú)仍有不同意見，報上級主管部門和(hé)上級工會協調。
第十條 職工代表大會對企業各級行政領導幹部，行使評議監督權。其要求是：
1評議幹部每年(nián)進行一(yī)次。
2評議的(de)範圍是在職的(de)廠級和(hé)車間、科室的(de)行政領導幹部，重點是廠級行政領導幹部。
3評議的(de)內(nèi)容是幹部的(de)德、能、勤、績，以任期目标和(hé)崗位責任制為(wèi)依據，主要考核幹部的(de)工作實績。
其程序是：
1行政領導幹部分别向廠和(hé)車間職工代表作述職報告，由職工代表進行評議，在評議的(de)基礎上進行民意測驗或信任投票(piào)。
2幹部評議委員會對評議的(de)意見進行歸納、彙總，逐人寫出評語，并提出對幹部獎懲、任免的(de)建議。
3根據幹部管理(lǐ)權限，将評議材料分送主管部門，作為(wèi)考核幹部的(de)依據，并及時将評議意見轉達被評議幹部。對多數職工代表要求免職的(de)領導幹部，主管部門（包括企業上級主管部門），要認真進行調查處理(lǐ)。
第十一(yī)條 職工代表大會根據政府主管部門的(de)決定選舉廠長(cháng)，其程序是：
1根據政府主管部門決定，召開聯席會議，制定選舉辦法和(hé)候選人條件。
2自(zì)下而上地(dì)動員職工推薦候選人，并經組織考察确定候選人。
3組織候選人在大會上發表治廠演說，并進行答辯。
4在大會上采取無記名差額選舉的(de)辦法，正式選舉。
5公布選舉結果，并報政府主管部門批準。
6選舉的(de)廠長(cháng)不能勝任工作或嚴重失職者，由職工代表大會罷免，并報上級主管部門批準。
7政府主管部門委任或招聘、免職或解聘廠長(cháng)時，在職工代表大會召開期間，應征求大會的(de)意見；在閉會期間，應征求聯席會議的(de)意見。
第十二條 對職工代表大會在其職權範圍內(nèi)作出的(de)決定進行修改、變更時，必須經職工代表大會同意。
第三章(zhāng) 職工代表大會的(de)組織制度
第十三條 職工代表大會每三至五年(nián)改選、換屆一(yī)次，并與廠長(cháng)、工會主席任期一(yī)緻；每半年(nián)召開一(yī)次大會。聯合企業或工作單位分散、人員流動的(de)大中型企業，也可(kě)經職工代表大會讨論決定，并經上級工會同意，每年(nián)召開一(yī)次。每次大會必須有三分之二以上職工代表出席。
第十四條 大會主席團實行非常任制，在每次召開大會前組成。主席團成員應由各代表團長(cháng)會議協商，從職工代表中提出候選人名單，經職工代表充分醞釀後，在預備會上選舉産生。主席團成員中工人、技術人員、管理(lǐ)人員應超過半數。
主席團的(de)主要職責：
1審議通過大會議程。
2主持大會期間的(de)各項活動。
3聽取工作機構、專門委員會的(de)工作彙報和(hé)各代表團對議案審議的(de)意見，提出大會決議草(cǎo)案。
4處理(lǐ)大會期間的(de)其他事項。
第十五條 職工代表大會依法推選職工代表參加企業管理(lǐ)委員會，協助廠長(cháng)決定企業的(de)重大問題。職工代表（含工會主席）一(yī)般應占企業管理(lǐ)委員會成員的(de)四分之一(yī)到三分之一(yī)。
參加企業管理(lǐ)委員會的(de)職工代表，要對職工代表大會負責，定期彙報工作，接受其監督。
廠長(cháng)對參加企業管理(lǐ)委員會的(de)職工代表要提供相應的(de)條件，包括吸收參加有關會議，閱讀有關文件，就參與決策的(de)重大問題進行調查研究。
工會和(hé)職工代表大會的(de)專門委員會，要幫助參加企業管理(lǐ)委員會的(de)職工代表了解職工群衆的(de)意見。
第十六條 職工代表大會閉會期間的(de)臨時性重要問題，經企業行政方面提出方案，由企業工會召開各職工代表團長(cháng)和(hé)專門委員會負責人聯席會議協商處理(lǐ)。
聯席會議可(kě)邀請企業行政和(hé)黨委負責人及其他有關人員參加，按照協商一(yī)緻的(de)原則，處理(lǐ)屬于職工代表大會職權範圍內(nèi)的(de)重大問題。
聯席會議協商處理(lǐ)重大問題，應盡可(kě)能在事前廣泛征集職工代表或職工的(de)意見。
對重大問題協商處理(lǐ)的(de)結果，應提請下次職工代表大會予以确認。
第十七條 職工代表大會可(kě)根據行使職權的(de)需要，相應地(dì)設立生産經營、規章(zhāng)制度、生活福利、勞動保護、幹部評議監督等專門委員會。
各專門委員會應本着精幹的(de)原則，經職工代表大會主席團提名和(hé)大會通過，挑選職工代表中有一(yī)定業務專長(cháng)和(hé)實踐經驗的(de)工人、技術人員、管理(lǐ)人員參加。各專門委員會根據需要，可(kě)聘請少數非職工代表參加。工會有關工作委員會的(de)負責人，一(yī)般可(kě)提名為(wèi)這些專門委員會的(de)負責人。
專門委員會的(de)主要工作是：審議提交職工代表大會的(de)有關議案；在職工代表大會閉會期間，審定屬于本專門委員會分工範圍內(nèi)需要臨時決定的(de)問題；檢查、督促有關部門貫徹執行職工代表大會決議和(hé)職工提案的(de)處理(lǐ)；辦理(lǐ)職工代表大會交辦的(de)其他事項。
各專門委員會要建立經常性的(de)工作制度。
第十八條 提案的(de)征集和(hé)處理(lǐ)：
在召開職工代表大會前，要發動職工代表圍繞大會中心議題，經廣泛征求職工意見，個人或聯名提出提案。
職工代表的(de)提案由專門委員會分類登記，經廠長(cháng)或其他行政負責人分别處理(lǐ)，一(yī)般應在1個月內(nèi)作出答複。對于職工普遍關心的(de)重要提案，必要時可(kě)由廠長(cháng)或主管行政領導人員與專門委員會或職工代表直接對話，協商處理(lǐ)。
專門委員會每季度或半年(nián)檢查一(yī)次提案處理(lǐ)情況，并在下次職工代表大會上作出報告。 第四章(zhāng)職工代表第十九條依法享有政治權利的(de)現職職工（包括固定工、合同工、學(xué)徒工、輪換工、計劃內(nèi)長(cháng)期臨時工等），均可(kě)當選為(wèi)職工代表。職工代表實行常任制，每三至五年(nián)改選一(yī)次，可(kě)連選連任。
第二十條 職工代表占職工總數的(de)比例是：50人至100人的(de)企業，占20%左右；100人至500人的(de)企業，占15%左右；500人至1000人的(de)企業，占10%左右；1000至3000人的(de)企業，占8%左右；3000人至5000人的(de)企業，占6%左右；5000人以上的(de)企業，占4%左右。
職工代表中各類人員的(de)比例是：企業中層以上的(de)領導幹部數額不得大于20%；工人一(yī)般占45%—50%；技術、管理(lǐ)人員一(yī)般占30%—35%。
職工代表大會可(kě)根據需要，邀請未選為(wèi)職工代表的(de)企業黨、政、工、團領導幹部，車間、科室領導幹部，管理(lǐ)人員，工程技術人員，勞動模範及離(lí)休、退休職工，職工家屬若幹人，為(wèi)列席代表。
50人以下的(de)企業，可(kě)實行職工大會制。
第二十一(yī)條 選舉職工代表要充分發揚民主，一(yī)般以生産班、組或工段為(wèi)單位，由職工提名，直接選舉産生。對技術管理(lǐ)人員中的(de)職工代表，也可(kě)以在企業和(hé)車間範圍內(nèi)，協商推選産生。對職工代表必須進行代表資格審查，并張榜公布。任何人非經職工民主選舉或民主推選，不得成為(wèi)職工代表。
第二十二條 職工代表調動工作，代表資格不予保留，原選舉單位應補選職工代表。
職工代表離(lí)休、退休，代表資格自(zì)行終止，原選舉單位應補選職工代表。
職工代表違法、犯罪或受嚴重警告以上的(de)紀律處分，應撤銷其代表資格，并由原選舉單位補選。
第二十三條 職工代表有下列權利：
在職工代表大會上有選舉權、被選舉權和(hé)表決權；有權參加職工代表大會及其工作機構對大會決議和(hé)提案落實情況的(de)檢查，有權參加對企業行政領導人員的(de)質詢。
第二十四條 職工代表有下列義務：
努力學(xué)習黨和(hé)國家的(de)方針、政策、法律、法規，增強主人翁責任感，提高(gāo)參加管理(lǐ)的(de)能力；密切聯系群衆，代表職工合法利益，帶頭執行職工代表大會的(de)決議；模範遵守國家的(de)法律、法規，遵守企業的(de)規章(zhāng)制度和(hé)勞動紀律，做(zuò)好本職工作。
第二十五條 職工代表因參加職工代表大會組織的(de)民主管理(lǐ)活動，而占用的(de)生産或工作時間，按正常的(de)出勤享受應得的(de)待遇。職工代表大會閉會期間，專門委員會開展的(de)活動，應盡可(kě)能少占用工作時間。 第五章(zhāng)車間和(hé)班、組的(de)民主管理(lǐ)第二十六條車間民主管理(lǐ)的(de)基本形式是職工代表大會或職工大會。車間人數在50人以下的(de)，一(yī)般以召開職工大會為(wèi)宜；50人至100人的(de)可(kě)以開職工大會，也可(kě)以開職工代表大會；100人以上的(de)，召開職工代表大會。職工代表人數，原則上每個班、組應有1名職工代表。
車間職工代表大會主要行使下列職權：
1聽取和(hé)審議車間主任的(de)工作報告，提出意見和(hé)建議。
2審查同意或者否決車間經濟責任制方案、獎金分配方案，以及車間內(nèi)的(de)有關規章(zhāng)制度。
3審議決定車間有關職工生活福利和(hé)切身利益的(de)重要問題。
4評議、監督車間行政領導幹部，提出獎懲、任免建議。
5根據廠長(cháng)的(de)要求，推薦或民主選舉車間主任。
車間職工代表大會一(yī)般每季度召開1次，日常工作由車間工會負責。
第二十七條 班、組民主管理(lǐ)的(de)基本形式是班、組民主會。班、組民主會由工會組長(cháng)主持。
班、組民主會的(de)職權是：
1聽取班、組長(cháng)的(de)工作彙報，讨論貫徹落實車間主任和(hé)車間職工代表大會的(de)有關重要決定事項。
2讨論通過班、組經濟責任制方案。
3讨論決定班、組內(nèi)部資金分配辦法和(hé)有關職工切身利益等問題。
4根據上級要求選舉班、組長(cháng)。對不稱職的(de)班、組長(cháng)提出罷免建議。
班、組民主會一(yī)般每月召開1次。
第六章(zhāng) 職工代表大會在企業承包租賃中的(de)工作
第二十八條 企業無論實行哪種形式的(de)經濟責任制，都要注意充分發揮職工的(de)主人翁作用，把職工民主管理(lǐ)貫穿到經營的(de)全過程。
1企業招标委員會中的(de)職工代表，一(yī)般應占委員總數的(de)百分之二十左右。職工代表應由職工代表大會民主推選産生。
2招标委員會确定的(de)投标者，應在職工代表或職工中公布經營方案，進行演講答辯，接受民意測驗，沒有赢得多數職工信任的(de)投标者，一(yī)般不能确定為(wèi)承包租賃經營者。
3企業內(nèi)部招标，投标者要在承包租賃部門全體職工中進行演講答辯，接受信任投票(piào)，*由廠長(cháng)擇優确定承包租賃經營者。
4承包租賃經營者要尊重工會、職工代表大會的(de)職權，執行職工代表大會的(de)決定。
5工會、職工代表大會應當支持承包租賃經營者實施承包租賃經營方案，維護承包租賃經營者的(de)合法權益。
第七章(zhāng) 民主協商對話和(hé)其他形式的(de)民主管理(lǐ)
第二十九條 企業在實行職工代表大會制度的(de)同時，可(kě)根據需要實行其他形式的(de)民主管理(lǐ)。
第三十條 民主協商對話是領導和(hé)職工之間溝通思想、增進理(lǐ)解、調節矛盾、增強團結的(de)重要形式，應積極提倡，廣泛開展，逐步形成制度。
對話應體現平等協商、雙向交流、坦誠相見、相互尊重的(de)原則。廠長(cháng)和(hé)行政領導幹部要提高(gāo)自(zì)己工作的(de)透明度，做(zuò)到辦事制度和(hé)辦事結果公開，虛心聽取職工的(de)意見。職工要顧全大局，體諒企業的(de)具體困難，正确處理(lǐ)國家、企業和(hé)職工的(de)利益關系。
企業工會要把代表和(hé)組織職工與廠長(cháng)、行政方面進行民主協商對話，作為(wèi)自(zì)己的(de)一(yī)項重要任務。
第三十一(yī)條 企業還可(kě)以根據需要選擇采用以下民主管理(lǐ)形式：
1設立廠長(cháng)信箱。
2建立廠長(cháng)接待日制度。
3召開廠情發布會。
4召開民主懇談會。
5建立職工代表值班制度。
第八章(zhāng) 職工代表大會與工會
第三十二條 職工代表大會與工會具有審議企業重大決策，監督行政領導幹部，維護職工合法權益的(de)共同職能。在職工基本上加入工會情況下，職工代表大會與工會會員代表大會可(kě)同時召開。
除個别非會員外，職工代表同時也可(kě)是會員代表。
職工代表大會專門工作委員會與工會各種工作委員會，性質相同或相近的(de)，可(kě)以合并。
車間職工代表大會代表和(hé)班組工會小組長(cháng)，可(kě)以同時選舉，由一(yī)人擔任。
第三十三條 企業工會作為(wèi)職工代表大會的(de)工作機構，承擔下列工作：
1宣傳職工代表大會的(de)性質、職權和(hé)作用，組織職工學(xué)習有關政策、法規和(hé)管理(lǐ)知識，增強職工的(de)主人翁精神。
2組織職工選舉職工代表。對職工代表進行培訓，提高(gāo)職工代表素質。
3制訂召開職工代表大會的(de)方案，提出大會議題的(de)建議，負責會議的(de)籌備工作和(hé)開會期間的(de)組織工作。
4主持職工代表團長(cháng)、專門委員會負責人聯席會議。
5組織專門委員會進行調查研究，向職工代表大會提出建議，檢查大會決議執行情況，發動職工貫徹落實大會決議。
6接受和(hé)處理(lǐ)職工代表的(de)申訴和(hé)建議。
7指導、支持車間職工代表大會正确行使職權，推動班、組民主管理(lǐ)工作不斷完善。
第三十四條 上級工會有指導、支持和(hé)維護企業職工代表大會行使職權的(de)責任。
第九章(zhāng) 附 則
第三十五條 企業違反《企業法》的(de)規定，無特殊原因，不按期召開職工代表大會或嚴重侵犯職工代表大會職權的(de)，企業職工代表大會可(kě)提請上級主管部門和(hé)上級工會共同進行協調和(hé)仲裁。
第三十六條 本辦法适用于全民所有制工業、交通運輸、基本建設、郵電、地(dì)質勘探、商業、外貿、物資、農林、水利等企業。
科研、文教、衛生等事業單位，可(kě)參照本細則執行。
第三十七條 本細則自(zì)發布之日起試行。國家有新規定時，以國家的(de)規定為(wèi)準。
陝西省實施《中華人民共和(hé)國保守國家秘密法》細則
(1991年(nián)11月21日陝西省人民政府發布，根據2014年(nián)3月18日陝西省人民政府《關于廢止、宣布失效和(hé)修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定》修訂）
*章(zhāng) 總 則
*條 根據《中華人民共和(hé)國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和(hé)《中華人民共和(hé)國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的(de)規定，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 凡在本省境內(nèi)的(de)一(yī)切機關、人民團體、企業事業單位、其他組織和(hé)公民，都有遵守《保密法》、《實施辦法》和(hé)本實施細則的(de)義務。
第三條 保密工作實行統一(yī)領導、歸口管理(lǐ)、分級負責和(hé)保密工作與業務工作相結合的(de)原則。
擔任領導職務的(de)人員，應當嚴格遵守保密法律、法規和(hé)規章(zhāng)，并對其職權範圍內(nèi)的(de)保密工作負有組織、管理(lǐ)和(hé)監督檢查的(de)責任。
第四條 任何單位和(hé)個人不得以任何借口，拒絕接受上級主管部門和(hé)保密工作部門進行職權範圍內(nèi)的(de)保密檢查和(hé)監督。
第二章(zhāng) 保密工作機構及其職責
第五條 省保密工作部門主管全省保守國家秘密的(de)工作，各市（區）、縣（市、區）保密工作部門主管本行政區域內(nèi)保守國家秘密的(de)工作，其職責是：
（一(yī)）貫徹執行保密工作的(de)法律、法規、規章(zhāng)和(hé)方針、政策，制定本行政區域內(nèi)的(de)保密工作制度；
（二）指導和(hé)監督國家秘密的(de)密級、保密期限的(de)确定、變更和(hé)解除工作；
（三）負責保密宣傳教育、幹部培訓；
（四）開展保密監督和(hé)檢查，組織或者直接查處洩密事件，督促有關單位對已經洩露或者可(kě)能洩露的(de)國家秘密采取補救措施；
（五）管理(lǐ)保密技術工作；
（六）審查和(hé)監督對外提供國家秘密的(de)工作；
（七）承辦本級人民政府交辦的(de)有關保密工作事項。
第六條 機關、人民團體、企業事業單位的(de)保密組織，在上級主管部門和(hé)本級政府保密工作部門的(de)指導下，負責管理(lǐ)本機關、單位的(de)保密工作，其職責是：
（一(yī)）貫徹執行保密工作的(de)法律、法規、規章(zhāng)和(hé)方針、政策，建立健全保密制度；
（二）對所屬單位的(de)保密工作進行監督和(hé)指導；
（三）組織實施國家秘密的(de)密級、保密期限的(de)确定、變更和(hé)解除工作；
（四）開展保密宣傳教育和(hé)保密檢查工作，督促或者直接查處洩密事件。
第七條 省級國家機關各部門保密組織，除履行本細則第六條所列職責外，保密任務繁重的(de)部門，可(kě)配備專職或者兼職保密幹部，管理(lǐ)日常保密工作。
第八條 承擔高(gāo)科技研究任務的(de)院校、科研單位、大中型企業或者承擔軍工生産任務的(de)企業，按審批權限經過報批，可(kě)以設立保密工作機構，或者配備專職保密幹部，管理(lǐ)日常保密工作。
第三章(zhāng) 密級和(hé)保密期限的(de)确定、變更及解密
第九條 凡國家秘密及其密級具體範圍內(nèi)明确規定的(de)事項，有關機關、單位應當按照《保密法》、《實施辦法》所規定的(de)程序确定，并标明密級和(hé)保密期限。
密級和(hé)保密期限的(de)标志按照有關規定執行。
第十條 對是否屬于國家秘密和(hé)屬于何種密級不明确的(de)事項，産生該事項的(de)機關、單位依照下列規定申請确定密級：
（一(yī)）屬于主管業務方面的(de)事項，逐級報至國家保密工作部門審定的(de)有權确定該事項密級的(de)上級機關确定；
（二）屬于其他方面的(de)事項，通過本級政府保密工作部門逐級報至省保密工作部門确定。其中，拟定為(wèi)絕密級的(de)，由省保密工作部門轉報國家保密工作部門确定。西安市所屬各機關、人民團體、企業事業單位拟定為(wèi)秘密級的(de)，報至西安市保密工作部門确定。
依照本條規定上報時，應将所拟定的(de)密級和(hé)保密期限的(de)理(lǐ)由作出詳細說明。接到申請的(de)機關或者保密工作部門，應當在三十日內(nèi)作出批複。
第十一(yī)條 對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有争議的(de)，争議的(de)任何一(yī)方可(kě)以将争議的(de)事項及其認定密級的(de)理(lǐ)由提交省保密工作部門确定。省保密工作部門在接到争議單位的(de)申請後，應當在三十日內(nèi)作出确定并通知争議各方。省保密工作部門不能确定的(de)，轉報國家保密工作部門确定。争議各方在接到省保密工作部門通知之前，應按争議中的(de)較高(gāo)密級管理(lǐ)該事項。
第十二條 對各項國家秘密事項的(de)密級和(hé)保密期限原确定密級和(hé)保密期限的(de)機關、單位至少每三年(nián)審查一(yī)次（科技項目每年(nián)審查一(yī)次）。遇有《實施辦法》第十四條所列情形時，應當及時變更密級；遇有《實施辦法》第十五條所列情形時，應當及時解密。
第十三條 密級和(hé)保密期限變更或者解密後，原确定密級的(de)機關、單位應當及時通知有關機關、單位和(hé)人員，*遲不得超過十日。因保密期限屆滿解密或者解密後即由新聞出版、廣播電視(shì)部門公開發表的(de)事項，可(kě)以不發通知。
第十四條 各機關、單位應當向所屬人員宣傳确定、變更國家秘密的(de)密級、保密期限和(hé)解密的(de)規定；涉密人員應當知悉與本職工作有關的(de)國家秘密及其密級具體範圍的(de)規定。
第十五條 縣以上各級保密工作部門應當定期檢查本行政區域內(nèi)各機關、單位是否依照法定程序确定密級、保密期限和(hé)解密，并将檢查情況報告上級保密工作部門。
第四章(zhāng) 保密制度
第十六條 各機關、單位任用經管國家秘密事項的(de)專職人員，應當按照有關規定嚴格審查，并在上崗前對其進行保密法規、保密紀律、保密職責及其工作程序的(de)教育。對不稱職或者任用不當的(de)，要及時進行調整。
經管國家秘密事項的(de)專職人員調離(lí)工作崗位時，對其經管的(de)國家秘密事項必須嚴格辦理(lǐ)交接手續，對其知悉的(de)國家秘密事項必須承擔保密義務。
第十七條 屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品的(de)制作、收發、傳遞、複制、使用、存放、歸檔和(hé)銷毀，應當執行有關保密規定。
複制屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品，應在本機關、單位或者各級政府保密工作部門批準并頒發《國家秘密載體複制許可(kě)證》的(de)單位進行。嚴禁将屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品委托未取得《國家秘密載體複制許可(kě)證》的(de)營業性單位複制。
銷毀屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品（包括內(nèi)部刊物），必須在本級政府保密工作部門指定的(de)造紙廠或者銷毀站進行。
第十八條 國家工作人員應當遵守下列規定：
（一(yī)）不準通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品；
（二）不準将屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品作為(wèi)廢品出售；
（三）不準攜帶屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品參觀、遊覽、探親訪友或者參加外事活動；
（四）不準在公共場所或者向家屬、子(zǐ)女、親友及其他不應知悉者談論國家秘密；
（五）不準在私人交往和(hé)通信中涉及國家秘密；
（六）不準使用無任何保密措施的(de)電話、電報、傳真、計算機網絡等手段傳輸國家秘密；
（七）不準向境外和(hé)國內(nèi)公開發行的(de)報紙雜志及電台、電視(shì)台投寄涉及國家秘密內(nèi)容的(de)論文、稿件、圖文聲像制品；
（八）未經批準不得引帶境外人員到軍事禁區、國家規定不對外開放區域或者保密部位參觀活動；
（九）不準隐瞞洩密事件。
第十九條 記者、編輯等新聞出版工作人員，因工作關系接觸到的(de)或者非正式渠道(dào)獲悉的(de)國家秘密事項，不得編入公開發表的(de)消息或者稿件中；難以判斷稿件內(nèi)容是否涉及國家秘密的(de)，應當征詢有關機關、單位的(de)意見，不得擅自(zì)發表。
接受記者采訪、向新聞出版單位提供公開發表的(de)消息、稿件的(de)單位或者個人，負有不洩露國家秘密的(de)義務。
第二十條 機關、單位用以傳輸國家秘密信息的(de)通信設施、網絡和(hé)存儲處理(lǐ)國家秘密信息的(de)辦公自(zì)動化設備，必須采取技術的(de)和(hé)行政的(de)保密措施。
第二十一(yī)條 召開具有屬于國家秘密內(nèi)容的(de)會議，主辦單位必須執行有關保密規定，會議的(de)保密要求應當明确告知與會人員和(hé)會議工作人員，未經會議主辦單位批準，任何新聞單位或者其他人員不得錄音、錄像。
禁止使用無線話筒傳達國家秘密事項。
具有屬于國家秘密內(nèi)容的(de)會議文件、資料，與會人員在會後應當及時如(rú)數交所在工作單位保密機構保管，個人不得保存。
第二十二條 舉辦涉及國家秘密內(nèi)容的(de)重要活動，主辦單位要在事前會同本級政府保密工作部門制定專項保密措施。
第二十三條 在對外交往與合作中，外方以正當理(lǐ)由和(hé)途徑要求提供國家秘密時，應當依照下列條件對其要求予以審查：
（一(yī)）國家法律、法規所允許的(de)；
（二）符合平等互利原則的(de)；
（三）進行交往與合作的(de)事項所必需的(de)；
（四）外方承擔保密義務的(de)。
第二十四條 需要對外提供本省産生的(de)某些國家秘密事項時，按照國家主管部門的(de)規定，報省級業務主管部門辦理(lǐ)審批手續。
對外提供國家秘密涉及兩個以上部門的(de)，可(kě)以由省、市（地(dì)）保密工作部門進行組織、協調工作。
第二十五條 對外提供國家秘密的(de)工作情況，審批機關應當事前通報本級政府保密工作部門。保密工作部門應當對其審批情況進行指導和(hé)監督。
第二十六條 國家秘密文件、資料和(hé)其他物品的(de)出境，按照外交部有關規定和(hé)國家保密局、海關總署制定的(de)《關于國家秘密文件、資料和(hé)其他物品出境的(de)管理(lǐ)規定》執行。
第二十七條 新建涉外的(de)賓館、飯店、廠房及其他建築物的(de)選址，必須按照國家有關規定事先征求本級政府保密工作部門和(hé)有關部門的(de)意見。
第二十八條 被撤銷或者合并的(de)機關、單位對掌管的(de)屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品，應當指定人員進行清理(lǐ)登記。屬于本機關、單位産生的(de)，應當移交給承擔其原職能的(de)機關、單位管理(lǐ)；屬于其他機關、單位産生的(de)，應當上交本機關、單位主管部門處理(lǐ)。移交或者上交都要有文字記載。
第二十九條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經洩露或者可(kě)能洩露時，應當采取下列措施：
（一(yī)）拾得他人遺失的(de)屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品，應當及時送交有關機關、單位或者當地(dì)政府保密工作部門；
（二）發現他人出售或者收購屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品，應當立即勸阻，并就近報告公安機關或者當地(dì)政府保密工作部門；
（三）發現他人洩露或者可(kě)能洩露國家秘密時，應當及時向有關機關、單位或者保密工作部門舉報；
（四）發現屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品被盜竊、奪取、騙取時，應當立即報告保密工作部門或者将行為(wèi)人連同物證一(yī)并送交當地(dì)公安機關處理(lǐ)。
第三十條 有關機關、單位收到公民拾得或者收繳的(de)屬于國家秘密的(de)文件、資料和(hé)其他物品，應當妥善保管，防止擴散，并立即報告有關保密工作部門。
第三十一(yī)條 機關、單位發生或者發現洩密事件，應當立即組織調查處理(lǐ)，并按規定及時将發案情況和(hé)處理(lǐ)結果報本級政府保密工作部門。
重大的(de)或者涉及多部門的(de)洩密事件，有關保密工作部門應當組織調查處理(lǐ)。
對非本行政區域內(nèi)的(de)單位或者人員在本行政區域內(nèi)發生的(de)洩密事件，本行政區域保密工作部門應當及時通報有關單位或主管機關并積極協助查處。
第三十二條 調查洩密事件應當查明以下情況：
（一(yī)）被洩露的(de)國家秘密的(de)內(nèi)容和(hé)密級；
（二）洩密事件過程、主要情節和(hé)事件的(de)性質；
（三）已經造成或者可(kě)能造成的(de)危害程度；
（四）有關責任者及其應負的(de)責任。
第三十三條 各級保密工作部門應當監督有關機關、單位對發生或者發現的(de)洩密事件及時調查處理(lǐ)。對久拖未決的(de)洩密事件，保密工作部門有權督促并限期作出查處結論；對處理(lǐ)畸輕畸重的(de)洩密事件，保密工作部門有權提出重新處理(lǐ)的(de)意見。
第三十四條 需要由保密、司法、監察機關及其他部門協調配合查處的(de)洩密事件，按照《保密工作部門同檢察、國家安全、公安、監察、黨的(de)紀檢機關查處洩密案件協調配合的(de)辦法》辦理(lǐ)。
第五章(zhāng) 獎懲
第三十五條 對于為(wèi)保守國家秘密作出顯著成績的(de)個人或者集體，所在機關、單位或者上級機關應當給予表彰、獎勵；各級保密工作部門，也可(kě)以直接給予表彰、獎勵或者向本級人民政府提出表彰、獎勵的(de)建議。
第三十六條 凡洩露國家秘密有下列情形之一(yī)的(de)，視(shì)情節輕重，由所在機關、單位分别給予行政處理(lǐ)或者免予處分：
（一(yī)）洩露秘密級國家秘密的(de)，給予警告、記過或者記大過處分；情節輕微的(de)，可(kě)以免予行政處分。
（二）洩露機密級國家秘密的(de)，給予記過、記大過或者降級處分；情節輕微的(de)，可(kě)以從輕或者免予行政處分。
（三）洩露絕密級國家秘密的(de)，給予記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看或者開除處分；情節特别輕微的(de)，可(kě)以從輕給予行政處分。
具有《實施辦法》第三十條情節或者第三十一(yī)條洩密行為(wèi)的(de)，比照前款從重給予行政處分。
第三十七條 洩密行為(wèi)情節嚴重，已構成犯罪的(de)，所在機關、單位和(hé)有關保密工作部門應當移交司法機關，依法追究刑事責任。
第三十八條 舉報洩露國家秘密的(de)人員受法律保護。對舉報人員打擊報複的(de)，應給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。第六章(zhāng)附則第三十九條本實施細則自(zì)發布之日起施行。
陝西省實施《幼兒園管理(lǐ)條例》辦法
（1995年(nián)2月6日陝西省人民政府令第12号發布，根據2011年(nián)2月25日陝西省人民政府《關于修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定》*次修訂，根據2012年(nián)2月22日陝西省人民政府《關于修改部分省政府規章(zhāng)有關行政強制規定的(de)決定》第二次修訂，根據2014年(nián)3月18日陝西省人民政府《關于廢止、宣布失效和(hé)修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定》第三次修訂）
*條 為(wèi)加強幼兒園管理(lǐ)，提高(gāo)幼兒保育、教育質量，根據國家《幼兒園管理(lǐ)條例》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于本省境內(nèi)招收三周歲以上（含三周歲）學(xué)齡前幼兒，對其進行保育和(hé)教育的(de)各類幼兒園（班）。
第三條 幼兒園的(de)管理(lǐ)實行地(dì)方負責、分級管理(lǐ)和(hé)各有關部門分工負責的(de)原則。
省教育行政部門主管全省幼兒園的(de)管理(lǐ)工作；縣（市、區）教育行政部門主管本行政區域內(nèi)的(de)幼兒園管理(lǐ)工作。
第四條 各級衛生行政部門負責幼兒園保健工作的(de)監督、測查，其所屬的(de)婦幼保健機構負責幼兒園衛生保健工作的(de)業務指導和(hé)監測。
各級财政、人力資源社會保障、住房城鄉建設等有關部門和(hé)工會、婦聯組織按照省人民政府關于幼教管理(lǐ)職責分工的(de)要求，各負其責，密切配合，共同做(zuò)好幼兒園管理(lǐ)工作。
第五條 市、縣、區人民政府應當根據本地(dì)區經濟和(hé)社會發展狀況，制訂幼兒園的(de)發展規劃，加強對幼兒教育工作的(de)領導。鼓勵和(hé)支持企業、事業單位、社會團體、居（村）民委員會和(hé)公民舉辦各類幼兒園或捐資助園。
第六條 舉辦幼兒園必須具備下列條件：
（一(yī)）有符合《幼兒園管理(lǐ)條例》及本辦法規定條件的(de)工作人員；
（二）辦園經費有可(kě)靠來源；
（三）有符合國家衛生、安全标準和(hé)适應兒童保育、教育要求的(de)園舍和(hé)設施。
第七條 城鎮幼兒園和(hé)地(dì)處農村的(de)機關、企業事業單位舉辦幼兒園，須經縣（市、區）教育行政部門審查合格，發給登記注冊證書。
已經登記注冊的(de)幼兒園，因故停辦或變更名稱、類别、隸屬關系，應向原登記注冊機關辦理(lǐ)注銷或變更登記手續。
未經登記注冊，任何單位和(hé)個人不得舉辦幼兒園。
第八條 個人開辦幼兒園，須經縣（市、區）教育行政部門審查合格，發給登記注冊證書。
第九條 幼兒園在舉辦期間，應當定期向所在縣（市、區）教育行政部門按規定報送統計表。
第十條 機關、社會團體、企業事業單位舉辦幼兒園的(de)基本建設投資，應當按照幼兒園的(de)隸屬關系，申報列入主管部門基本建設計劃。
建設行政部門在城鎮新建和(hé)改造居民區時，應當統籌規劃與建設同當地(dì)居民人口相應的(de)幼兒園。
第十一(yī)條 鼓勵單位舉辦的(de)幼兒園面向社會開放，吸收非本單位子(zǐ)女入園。
第十二條 幼兒園實行按質劃類，按類收費。收費項目和(hé)标準，依照省教育行政部門會同省财政、物價部門制定的(de)收費辦法辦理(lǐ)。禁止亂收費。
幼兒園收費，應當使用省财政部門統一(yī)印制的(de)收費票(piào)據。
幼兒園的(de)經費，主要用于保育、教育方面的(de)開支以及支付維修或改建、擴建幼兒園的(de)園舍與設施等費用。禁止克扣、挪用幼兒園經費。
第十三條 幼兒園園長(cháng)與工作人員實行聘任制。
幼兒園園長(cháng)由舉辦幼兒園單位或個人聘任，并向幼兒園的(de)登記注冊機關備案。
幼兒園的(de)教師、醫師、保健員、保育員和(hé)其他工作人員，由幼兒園園長(cháng)聘任，也可(kě)以由舉辦幼兒園的(de)單位或個人聘任。
第十四條 幼兒園實行園長(cháng)負責制。園長(cháng)在舉辦單位和(hé)當地(dì)教育行政部門的(de)領導和(hé)業務指導下，負責全園的(de)工作。園長(cháng)在受聘期間，應當接受縣以上教育行政部門組織的(de)崗位培訓。
第十五條 幼兒教師的(de)培訓工作，實行分級培訓。省小學(xué)（幼兒）教師培訓中心及設區市、縣（市、區）教師進修學(xué)校，負責幼兒教育管理(lǐ)幹部、園長(cháng)和(hé)幼兒老師的(de)培訓工作。
第十六條 幼兒園應當以遊戲為(wèi)基本活動形式，寓教育于各項活動之中。嚴禁使用全日制小學(xué)教材對幼兒施教。
第十七條 幼兒園應當建立衛生保健、安全防護、保教人員交接班制度，采取切實措施防止幼兒食物、藥物中毒，患傳染病交叉感染以及觸電、燙傷、凍傷、摔傷和(hé)走失等事故的(de)發生。
第十八條 幼兒園的(de)園舍和(hé)設施每年(nián)應當*檢修一(yī)次，及時排除險情，确保幼兒安全。
第十九條 違反本辦法，具有下列情形之一(yī)的(de)幼兒園，由縣以上教育行政部門視(shì)其情節輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園等行政處罰：
（一(yī)）未經登記注冊，擅自(zì)招生辦園的(de)；
（二）園舍設施不符合國家衛生标準、安全标準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的(de)；
（三）教育內(nèi)容和(hé)方法違背幼兒教育規律、損害幼兒身心健康，保育、教育質量低(dī)劣的(de)；
（四）不執行收費标準，擅自(zì)增加收費項目和(hé)擴大收費的(de)。
第二十條 違反本辦法第十七條，造成幼兒燙傷、摔傷等輕度損傷事故的(de)，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的(de)行政處罰，或者由教育行政部門建議所在單位或主管部門對責任人員給予行政處分，造成幼兒重傷、殘廢或死亡的(de)，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十一(yī)條 對侵占、破壞幼兒園園舍、設施的(de)，由縣以上教育行政部門處3000元以下罰款；情節嚴重構成犯罪的(de)，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十二條 當事人對行政處罰不服的(de)，可(kě)以在接到行政處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出行政處罰決定機關的(de)上*機關申請複議；對複議決定不服的(de)，可(kě)以在接到複議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人逾期既不申請複議也不向人民法院提起訴訟又不履行行政處罰決定的(de)，由作出行政處罰決定的(de)機關申請人民法院強制執行。
第二十三條 附設在普通小學(xué)的(de)學(xué)前幼兒班的(de)管理(lǐ)，可(kě)參照本辦法執行。
第二十四條 本辦法自(zì)發布之日起施行。
陝西省醫療機構管理(lǐ)條例實施辦法
（1996年(nián)9月29日陝西省人民政府令第38号發布，根據2014年(nián)3月18日陝西省人民政府《關于廢止、宣布失效和(hé)修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定》修訂）
*條 根據《醫療機構管理(lǐ)條例》（以下簡稱《條例》）和(hé)國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于從事疾病診斷、治療活動的(de)醫院、衛生院、療養院、門診部、診所、衛生所（室、站）、急救站、醫療美容門診部、産院、接生站、體檢站、護理(lǐ)院（站）等醫療機構。
第三條 醫療機構的(de)設置審批實行分級負責制。不設床位的(de)和(hé)設置床位不足100張的(de)醫療機構，由縣級衛生行政部門負責審批；設置床位在100張以上499張以下的(de)醫院、衛生院或100張以上199張以下床位的(de)中醫醫院由縣級人民政府衛生行政部門初審同意後報市（區）衛生行政部門審批；500張以上床位的(de)醫院或200張以上床位的(de)中醫醫院由市（區）衛生行政部門初審同意後報省人民政府衛生行政部門或省中醫管理(lǐ)行政部門審批。
地(dì)方各級人民政府衛生行政部門直屬的(de)醫療機構，按行政隸屬關系分别由省、市（區）、縣（市、區）衛生行政部門審批。
駐軍編制內(nèi)向社會開展診療活動的(de)醫療機構應按本條*款規定的(de)規模，分别向相應的(de)地(dì)方人民政府衛生行政部門備案。
第四條 有下列情形之一(yī)的(de)單位和(hé)個人，不得申請設置醫療機構：
（一(yī)）患傳染病、精神病的(de)；
（二）國有或集體醫療衛生機構的(de)醫務人員擅自(zì)離(lí)職不足5年(nián)，開除公職不足7年(nián)的(de)；
（三）執業申請人因健康原因不能堅持正常工作的(de)；
（四）國家規定的(de)其他情形。
第五條 設置護理(lǐ)院、站的(de)申請人必須具備相應專業的(de)中級以上技術職稱。
設置坐堂醫的(de)藥店，應具備規定的(de)設置診所的(de)條件。
在鄉鎮和(hé)村設置診所的(de)，應具備與城市設置診所相同的(de)條件。
第六條 在村衛生所（室）從事醫療衛生技術工作的(de)人員，必須具備下列條件之一(yī)：
（一(yī)）持有鄉村醫生證書或鄉村醫生中專水平證書；
（二）持有國家認可(kě)的(de)具有中等以上衛生醫藥院校畢業證書，且有一(yī)年(nián)以上臨床實踐（不含畢業實習）。
第七條 申請設置門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站、村衛生室（所）、護理(lǐ)站等醫療機構，應遞交可(kě)行性報告，并附申請單位或個人的(de)資信證明。
第八條 申請設置醫療機構的(de)單位或個人有下列情形之一(yī)的(de)，不予批準：
（一(yī)）未辦申報、批準手續擅自(zì)基建的(de)；
（二）未經批準非法執業的(de)；
（三）國家規定的(de)其他情形。
第九條 《設置醫療機構批準書》自(zì)發出之日起生效，有效期為(wèi)：診所3個月，門診部6個月，醫院18個月。在此時限內(nèi)未獲批準正式執業的(de)，所持《設置醫療機構批準書》自(zì)行失效。
第十條 申請醫療機構執業登記必須填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》，并向登記機關提交下列材料：
（一(yī)）醫療機構人員體檢表；
（二）醫療機構人員身份證原件及複印件兩份；
（三）醫療機構專業技術人員資格證書原件及複印件兩份；
（四）國家規定提交的(de)其他材料。
聘用外省人員除提交上述材料外，還應提交國家認可(kě)的(de)醫學(xué)本科以上學(xué)曆畢業證書原件及其複印件，提交戶口所在地(dì)省人民政府衛生行政部門出具的(de)五年(nián)臨床實踐及醫德醫風鑒定證明；聘用外國人及港、澳、台人員，應提交有原居住地(dì)公證機關公證的(de)醫學(xué)學(xué)曆證明及行醫資格證明的(de)原件及其複印件。
（五）手術室、供應室平面圖及設備情況；
（六）環保部門出具的(de)污水、污物、糞便處理(lǐ)排放設施合格的(de)證明。
第十一(yī)條 申請醫療機構執業登記，有下列情形之一(yī)的(de)，不予登記：
（一(yī)）登記前刊、播未經審批的(de)醫療廣告的(de)；
（二）具有中級以上技術職稱的(de)業務人員已在其他醫療機構登記注冊的(de)；
（三）執業申請與設置醫療機構批準書不符的(de)；
（四）國家規定的(de)其他情形。
第十二條 醫療機構執業登記包括以下事項：
（一(yī)）中級以上技術職稱醫務人員姓名、性别、年(nián)齡、專業、核發資格證書的(de)部門及證号；
（二）保證醫療質量的(de)方案或辦法；
（三）保證醫療安全的(de)方案或措施；
（四）國家規定的(de)其他登記事項。
第十三條 醫療機構辦理(lǐ)校驗應當交驗《醫療機構執業許可(kě)證》（副本）和(hé)下列文件：
（一(yī)）本校驗期內(nèi)醫療安全工作情況報告及醫療事故、嚴重差錯的(de)發生、處理(lǐ)情況及預防措施；
（二）縣級以上人民政府衛生行政部門規定的(de)社會衛生工作完成情況的(de)報告；
（三）繳納規定的(de)各種費用的(de)複印件；
（四）國家規定提交的(de)其他材料。
第十四條 醫療機構有下列情形之一(yī)的(de)，登記機關可(kě)根據情況，給予1至6個月的(de)暫緩校驗期。
（一(yī)）醫療質量及安全保證措施未落實，在本校驗期內(nèi)發生二級或兩起以上三級醫療事故的(de)；
（二）使用假劣藥品、擅自(zì)提高(gāo)收費标準和(hé)亂收費的(de)；
（三）出據假診斷證明的(de)；
（四）未按規定繳納各項管理(lǐ)費的(de)；
（五）未完成縣級以上人民政府衛生行政部門規定的(de)社會衛生工作任務的(de)；
（六）醫德醫風評審不合格的(de)；
（七）國家規定的(de)其他情形。
第十五條 醫療機構不得使用下列名稱：
（一(yī)）帶有迷信色彩的(de)；
（二）含有“老”、“祖傳”等修飾詞的(de)；
（三）國家規定不得使用的(de)。
第十六條 門診部、衛生所（室、站）附設藥房（櫃）的(de)藥品種類，按與本機構的(de)執業科目相适應的(de)原則，由登記機關核定。
西醫診所、中醫診所、中西醫結合診所除急救使用的(de)可(kě)拉明、洛貝林、腎上腺素、付腎上腺素、異丙腎上腺素、阿托品、解磷定等七種藥品外，不得輔帶任何藥品。
為(wèi)內(nèi)部職工服務的(de)醫務室、衛生所、保健所（室），其輔帶藥品參照本條*款辦理(lǐ)。
專科診所輔帶藥品，僅限在本專科特異使用的(de)個别品種內(nèi)，具體名稱由審批設立醫療機構的(de)衛生行政部門規定。
第十七條 各級人民政府衛生行政部門應對醫療機構的(de)搶險救災、衛生支農、預防保健等社會衛生工作任務完成情況進行檢查、指導。
第十八條 使用他人《醫療機構執業許可(kě)證》從事醫療活動的(de)，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其停止執業活動，依法沒收非法所得和(hé)器械，并可(kě)以根據情節處以3000元以上10000元以下的(de)罰款，情節嚴重構成犯罪的(de)，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 違反《條例》和(hé)本辦法規定，診療活動超出登記範圍的(de)，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以警告、責令其改正，并可(kě)以根據情節處以3000元以下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，吊銷其《醫療機構執業許可(kě)證》。
第二十條 有下列情形之一(yī)的(de)醫療機構，由登記機關責令其限期改正：
（一(yī)）對縣級以上人民政府衛生行政部門指出的(de)問題未及時改進的(de)；
（二）供應室、手術室不符合規定要求的(de)；
（三）檢驗室未參加質量控制的(de)。
第二十一(yī)條 本辦法實施前，已經地(dì)方政府衛生行政部門批準執業的(de)國有、集體（包括廠礦、駐軍、院校、企事業單位所屬）醫療機構，免予申請設置審批，但應按規定辦理(lǐ)登記注冊手續後，方可(kě)繼續執業；除此之外的(de)醫療機構，均應按照《條例》和(hé)本辦法規定，重新申請、評審、審批。
醫療機構不得在同一(yī)城市（或服務區域）內(nèi)設立分支機構；醫療機構上年(nián)度的(de)門診、住院人數呈下降趨勢，病床使用率低(dī)于85％的(de)，不得設立分支機構。因特殊情況需設立分支機構的(de)，應明确與主體醫療機構的(de)關系，并按醫療機構設置管理(lǐ)權限劃分，由有審批權的(de)衛生行政部門審批。
第二十二條 醫療機構申請辦理(lǐ)設置審批、機構評審、登記校驗，應當按規定繳納費用及醫療機構執業管理(lǐ)費；繳費标準及辦法，由省财政、物價管理(lǐ)部門另行規定。
第二十三條 各級各類醫療機構注冊資金數額由省衛生行政部門另行規定。
第二十四條 本辦法自(zì)發布之日起施行。1995年(nián)10月20日省人民政府批準由省衛生廳發布的(de)《陝西省醫療機構管理(lǐ)條例實施辦法》同時廢止。
陝西省煤礦生産安全行政責任追究暫行規定
（2007年(nián)11月17日陝西省人民政府令第126号發布，根據2014年(nián)3月18日陝西省人民政府《關于廢止、宣布失效和(hé)修改部分省政府規章(zhāng)的(de)決定》修訂）
*條 為(wèi)了落實煤礦安全生産責任，防止煤礦生産安全事故的(de)發生，根據《中華人民共和(hé)國安全生産法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本規定。
第二條 本省行政區域內(nèi)各級人民政府、有關主管部門的(de)主要負責人、相關責任人，由政府及其行政主管部門任命的(de)國有煤礦、電力企業的(de)主要負責人、相關責任人，對煤礦生産安全事故負有責任需要給予行政處分的(de)，适用本規定。
非政府及其部門任命的(de)國有煤炭企業領導人的(de)行政責任按有關規定執行。
第三條 煤礦生産安全行政責任追究應當遵循實事求是、客觀公正、及時準确的(de)原則。
第四條 各級人民政府、有關主管部門，對煤礦安全生産工作不布置、不落實責任、不監督檢查的(de)，給予通報批評；發生煤礦生産安全責任事故造成嚴重後果的(de)，根據情節輕重，給予主要領導和(hé)有關責任人記過至開除的(de)行政處分。
第五條 設區的(de)市級人民政府所轄區域內(nèi)，1個月內(nèi)發現有兩處以上非法煤礦且沒有采取有效制止措施的(de),根據情節輕重,給予分管領導及有關責任人記過至開除的(de)行政處分。
縣級、鄉鎮人民政府行政區域內(nèi)出現非法煤礦，縣級、鄉鎮人民政府沒有采取有效制止措施的(de)，按照《國務院關于預防煤礦生産安全事故的(de)特别規定》處理(lǐ)。
第六條 縣級以上人民政府國土資源管理(lǐ)部門有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，根據情節輕重，給予主要負責人、直接責任人記過至降級的(de)行政處分：
(一(yī))對無證勘查、開采及超層越界開采沒有發現的(de)；
(二)發現無證勘查、開采行為(wèi)未依法予以制止、處罰的(de)；
(三)發現或接到超層越界采礦的(de)報告或舉報未依法查處的(de)。
第七條 縣級以上人民政府國土資源管理(lǐ)部門在證件管理(lǐ)中有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，根據情節輕重，給予主要負責人、直接責任人記過至降級的(de)行政處分：
(一(yī))對持過期失效采礦許可(kě)證采礦未依法處理(lǐ)的(de)；
(二)發現應當注銷或吊銷采礦許可(kě)證的(de)而未向發證機關報告的(de)；
(三)應當依法注銷或吊銷采礦許可(kě)證而未注銷或吊銷的(de)。
第八條 縣級以上人民政府煤炭工業管理(lǐ)部門有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，根據情節輕重，給予主要負責人、直接責任人記過至降級的(de)行政處分：
(一(yī))對煤礦的(de)超層越界開采發現後既不制止也未向國土資源管理(lǐ)部門通報情況的(de)；
(二)對未經批準擅自(zì)改擴建和(hé)超核定能力生産的(de)礦井既不制止也未向當地(dì)政府報告的(de)；
(三)發現在技改期間非法開采既不制止也未向政府及有關部門報告的(de)。
第九條 工商行政管理(lǐ)部門有下列情形之一(yī)的(de)，根據情節輕重，給予主要負責人、直接責任人記過至降級的(de)行政處分:
(一(yī))對未取得營業執照擅自(zì)生産銷售的(de)煤礦企業未依法查處的(de);
(二)對營業執照過期或未通過年(nián)檢的(de)煤礦企業未依法查處的(de)；
(三)應當吊銷煤礦企業營業執照而未及時吊銷的(de)。
第十條 縣級以上人民政府公安部門有下列情形之一(yī)的(de)，根據情節輕重，給予主要負責人、直接責任人記過至撤職的(de)行政處分：
(一(yī))未按國家有關規定批準煤礦企業購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的(de)；
(二)對煤礦企業非法使用民用爆炸物品監督查處不力的(de)；
(三)對煤礦生産安全事故責任人應當立案偵查而未立案偵查的(de)。
第十一(yī)條 電力企業對違法、非法及依法關閉的(de)煤礦進行供電、未拆除供電設施的(de)，給予主要負責人、直接責任人警告至降級的(de)行政處分。
第十二條 國有煤礦發生煤礦生産安全責任事故的(de)，責任追究如(rú)下：
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（二）發生重大事故的(de)，給予主管副礦長(cháng)行政撤職處分，礦長(cháng)行政降級處分，給予上級煤業公司主要領導和(hé)分管領導記過或記大過處分；情節嚴重的(de)，給予主管副礦長(cháng)、礦長(cháng)行政撤職或開除處分，給予上級煤業公司主要領導和(hé)分管領導行政記大過或降級處分，給予集團公司分管副總經理(lǐ)、總經理(lǐ)行政警告或行政記過處分；
（三）發生特别重大事故的(de)，按國家有關規定處理(lǐ)。
第十三條 在煤礦生産安全事故中涉嫌犯罪的(de),移送司法機關依法查處。
第十四條 本規定的(de)行政處分，由行政監察機關或任免機關根據人事管理(lǐ)權限實施。
當事人對行政處分決定不服的(de)，可(kě)以依法提出申訴。
第十五條 本規定自(zì)2008年(nián)1月1日起實施。
陝西省人民政府關于公布規範性文件清理(lǐ)結果的(de)決定
陝政發 〔2014〕12号
各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構：
根據《國務院關于嚴格控制新設行政許可(kě)的(de)通知》（國發〔2013〕39号）和(hé)我省關于開展政府規章(zhāng)和(hé)規範性文件清理(lǐ)工作安排，省政府對2008年(nián)10月1日以來，以省政府及省政府辦公廳名義發布的(de)規範性文件進行了*清理(lǐ)，并經2013年(nián)省政府第22次常務會議審議通過。現将清理(lǐ)結果公布如(rú)下。
一(yī)、根據規範性文件有效期制度，省政府及其部門和(hé)法律法規授權組織，于2008年(nián)9月30日以前（含9月30日）發布的(de)規範性文件，除程序性規定、技術規範和(hé)實施法規、規章(zhāng)以外，原則上一(yī)律廢止，确需繼續适用的(de)，按規範性文件制定程序重新制定發布。
二、已過有效期、需要重新制定發布的(de)規範性文件和(hé)本決定公布的(de)需修改的(de)規範性文件，按規範性文件制定程序于2014年(nián)9月30日前完成。逾期沒有重新發布的(de)，自(zì)2014年(nián)10月1日起廢止。
三、廢止的(de)規範性文件自(zì)本決定發布之日起停止執行。
各地(dì)各部門要認真執行省政府的(de)決定，切實做(zuò)好有關規範性文件廢止後的(de)後續管理(lǐ)工作，嚴格施行繼續有效、修改後重新發布的(de)規範性文件，自(zì)覺維護法制統一(yī)，進一(yī)步管理(lǐ)好經濟社會各項事務，為(wèi)建設“三個陝西”營造良好的(de)法治環境。
