近日，住建部發布了《住建部關于加強和(hé)改進住房公積金服務專項督查工作的(de)通知》，明确各地(dì)目前在住房公積金服務方面還存在突出問題，決定在今年(nián)下半年(nián)對此開展專項督查工作。我國住房公積金使用率低(dī)、大量被閑置的(de)問題一(yī)直在飽受诟病。
北京約四成公積金“沉睡”
“由于公積金繳存額度是根據收入确定的(de)，所以收入越高(gāo)繳存的(de)越多，但高(gāo)收入人群卻對公積金貸款的(de)需求相對較低(dī)。”中國社科院城市發展與環境研究所副研究員李恩平表示，而這也造成了我國住房公積金使用率低(dī)、大量被閑置的(de)問題。此前，業內(nèi)甚至有消息稱，由于目前我國公積金用途受限、提取困難等因素制約，全國約有5600億元的(de)公積金處于“沉睡”狀态。根據此前北京曾發布的(de)數據顯示，北京目前約有四成的(de)公積金在“沉睡”，而5月底，湖北也曾發布的(de)調研報告顯示，湖北全省未利用的(de)住房公積金存量達300億元。
李恩平坦言，“公積金是職工導向的(de)住房金融支持政策，是職工收入再分配的(de)途徑之一(yī)，以職工工資水平作為(wèi)繳納标準弱化了公積金的(de)收入再分配作用，讓真正需要公積金作為(wèi)買方支持的(de)人群享受不到充分的(de)支持”。
賬本不透明滋生管理(lǐ)腐敗
資料顯示，住建部發布的(de)《2008年(nián)全國住房公積金管理(lǐ)情況通報》顯示，當年(nián)全國住房公積金繳存餘額超過1.2萬億餘元，當年(nián)全國住房公積金繳存額為(wèi)4469億餘元，截至2008年(nián)年(nián)末，全國住房公積金繳存總額為(wèi)2.06萬億餘元。而對于全國住房公積金繳存額的(de)官方數據，2008年(nián)後就再無更新了。
李恩平表示，大筆(bǐ)閑置的(de)公積金若無法保值、升值，滋生各級管理(lǐ)機關的(de)腐敗問題的(de)可(kě)能性也增大。2006年(nián)，審計署調查發現，截至2005年(nián)底，45個城市用公積金購買的(de)214.47億元國債中，有28.92億元被證券公司違規用做(zuò)融資質押，有8.29億元被證券公司出售後用于購買股票(piào)等風險投資，還有3.1億元被證券公司挪用後無法收回。
房地(dì)産業內(nèi)人士表示，公積金産權屬于職工，但繳納和(hé)使用都受到限制，各地(dì)公積金管理(lǐ)中心雖然隻是一(yī)個“管家”，但公積金的(de)使用情況，作為(wèi)“主人”的(de)繳納者卻并不知情。各種公積金重要相關信息的(de)不透明已經為(wèi)相關管理(lǐ)者創造了尋租的(de)空間。
貸款額度松緊矛盾如(rú)何破解
日前，廣州出台公積金使用新政，從8月起首次開始實施限額貸款，即8月起地(dì)方公積金中心每月隻限定10億元的(de)公積金貸款額度，不僅當月申請者還有上月申請當月完成審批的(de)申請者申請的(de)額度都包括在這10億元內(nèi)，以每個家庭*可(kě)申請80萬元貸款計算，這一(yī)額度每月隻能滿足1250套購房貸款需求，但目前廣州每月以公積金貸款購買的(de)房屋超過了1.1萬套，這一(yī)額度對于市場需求來說是遠遠不夠的(de)。
對此，亞太城市研究會房地(dì)産分會會長(cháng)陳寶存卻坦言，雖然額度還有放開空間，但一(yī)線城市不敢輕易放開是因為(wèi)貸款額度需求大的(de)城市房價相對也高(gāo)，如(rú)果放開，各地(dì)的(de)公積金很快就會被使用一(yī)空，因此，如(rú)何适度放開又不過分遏制購房需求，确實是目前各地(dì)公積金管理(lǐ)部門面對的(de)較大難題。李恩平表示，将公積金從職工導向變為(wèi)以購房家庭為(wèi)導向的(de)制度，實施誰買房誰繳納誰獲得信貸支持的(de)政策，将在一(yī)定程度上解決上述問題。
