近日，西安市政府辦公廳印發《穩增長(cháng)促改革調結構惠民生若幹措施》，提出促進投資、工業、旅遊、擴大消費等6方面36項措施。據悉，今年(nián)內(nèi)将确保4萬套保障性住房房源。
旅遊
今年(nián)發5000萬元的(de)旅遊惠民大禮包
《措施》提出，啓動建設智慧旅遊城市，加快推進西安旅遊集散中心建設。通過建立西安旅遊官方旗艦店、開通西安旅遊官方微信、手機APP等，加大網絡營銷和(hé)宣傳力度。針對旅遊旺季和(hé)學(xué)生市場，以“幸福生活天天遊”為(wèi)品牌，大力開展旅遊宣傳“三進”活動，今年(nián)向公衆發放總價值5000萬元的(de)旅遊惠民大禮包。
發揮72小時過境免簽政策效應，加大對歐美等重點客源市場和(hé)新通航客源城市的(de)促銷。以絲綢之路成功申遺為(wèi)契機，由市級領導帶隊赴周邊主要客源城市特别是500公裏至800公裏半徑內(nèi)的(de)城市開展旅遊宣傳營銷。
對接待國內(nèi)遊客綜合排名前10名、接待入境遊客綜合排名前10名、接待入境自(zì)主外聯遊客綜合排名前15名的(de)旅行社，按排名先後分别給予一(yī)次性獎勵。對新獲得“中國百強旅行社”的(de)一(yī)次性獎勵100萬元。對年(nián)營業收入首次超2億元、4億元、6億元的(de)旅行社，一(yī)次性分别給予20萬元、30萬元、50萬元的(de)獎勵。鼓勵旅行社組織專列到西安市旅遊，按專列人數分規模給予獎勵。
民生
年(nián)內(nèi)實現13萬貧困人口脫貧
《措施》提出，堅決貫徹落實民生支出占一(yī)般預算支出比重不低(dī)于80%的(de)要求。持續推進農村産業發展，加快實施3.1萬人的(de)移民搬遷，2014年(nián)內(nèi)實現13萬貧困人口脫貧，支持農村勞動力轉移就業67萬人，提高(gāo)農民增收緻富能力。
優化保障房準入審批環節，将審批時限由70個工作日壓縮到30個工作日。加快10萬套已開工保障性住房建設，确保2014年(nián)內(nèi)提供房源4萬套。建立保障房退出機制，加快保障房流轉，提高(gāo)保障房使用效率。
按照《2014年(nián)度緩堵保暢工作安排》，抓好交通規劃設計、工程建設、堵點治理(lǐ)等7方面36項年(nián)度任務的(de)落實。
堅持鐵腕治霾，狠抓源頭治理(lǐ)，加強聯防聯控，确保完成464台以上燃煤鍋爐拆改任務，2014年(nián)內(nèi)淘汰“黃标車”及老舊(jiù)車輛39967輛。用好國家開發性金融支持棚戶區改造專項貸款298億元，落實棚戶區改造稅費優惠政策，加快推進土門、幸福林帶等七大城市片區綜合改造，加強自(zì)來水、污水處理(lǐ)、地(dì)下管網等城鎮基礎設施建設改造，進一(yī)步完善城棚改項目周邊的(de)基礎配套和(hé)公共服務設施。加快地(dì)鐵建設，确保3号線2014年(nián)底基本實現“洞通”，2015年(nián)開通。
服務業
大力發展網購等新型消費業态
《措施》提出，全市每年(nián)用于信息惠民示範城市建設發展的(de)資金不少于10億元，市級财政每年(nián)支持信息惠民示範城市建設的(de)資金額度不少于1億元。重點對西安市信息惠民示範城市基礎設施建設、八大信息惠民示範工程建設等企業給予政策傾斜。
大力發展網絡購物等新型消費業态，鼓勵電子(zǐ)商務企業創新發展模式，支持跨境電子(zǐ)商務平台、行業垂直平台、電子(zǐ)商務試點企業和(hé)示範基地(dì)建設。支持互聯網企業、電子(zǐ)商務企業通過高(gāo)新技術企業認定，享受高(gāo)新技術企業所得稅優惠稅率等政策。對新建電子(zǐ)商務網站投資額超過500萬元，年(nián)網絡交易額超過1000萬元的(de)企業，給予财政扶持。
鼓勵社會資本參與建設和(hé)運營養老服務業，政府給予适當财政補貼。力争完成建設200個農村幸福院，新增80個城市社區養老服務設施，為(wèi)1萬戶空巢、失能和(hé)失*庭提供志願服務等年(nián)度任務。
工業
企業産銷好*多可(kě)獎勵300萬元
《措施》提出，繼續加大對本地(dì)産品配套企業支持力度。在重大項目建設、市政設施(工程)采購招标中，同等條件下優先選擇本市産品。對于企業自(zì)主研發，并經認定為(wèi)首台(套)的(de)新産品給予補貼，對于市政工程需要的(de)，可(kě)以政府采購方式首購或訂購。
鼓勵企業加快科研成果轉化，積極開發适銷對路的(de)新産品，對于當年(nián)新産品實現批量生産的(de)企業給予獎勵。對年(nián)銷售收入首次突破100億元，且增速超過當年(nián)全市平均增速的(de)工業企業，給予100萬元獎勵，每增加一(yī)個百分點，再給予10萬元獎勵，*不超過300萬元。對年(nián)銷售收入首次突破50億元，且增速超過當年(nián)全市平均增速的(de)企業，按照當年(nián)新增收入的(de)萬分之五給予獎勵，*不超過200萬元。對年(nián)銷售收入首次突破10億元、20億元、30億元的(de)企業，分别給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵。對首次新增為(wèi)規模以上的(de)工業企業給予10萬元獎勵。
加快新能源汽車推廣應用，對符合補助政策的(de)企業，安排專項資金參照中央财政補助标準按1：1給予補助，國家及市級補助金額不超過車輛銷售價格的(de)60%。另外，再給予購置稅、車船稅、牌照費等稅費免除和(hé)資金補助。力争2015年(nián)底全市新能源汽車保有量突破11000輛，産業規模達到100億元。加快推進國家下一(yī)代互聯網示範城市建設工作，加大寬帶西安和(hé)4G網絡等基礎設施投資，積極争取國家資金支持，到2015年(nián)和(hé)鹹陽同步建成覆蓋大西安的(de)下一(yī)代互聯網。
促投資
鼓勵民間資本進入6大領域
在“促進投資穩定增長(cháng)”方面，提出了包括“加快項目審批進度”、“推進政府投資類項目建設”、“保障項目建設用地(dì)”等內(nèi)容。
重點匹配西安市60個省級重大推進項目和(hé)省重點支持項目、市級重點項目及重大招商引資項目用地(dì)計劃，優先保障近期動工建設且形成較大實物投資量的(de)重大項目。加快已批土地(dì)的(de)征後實施，對無正當理(lǐ)由閑置期滿2年(nián)的(de)土地(dì)依法收回。
在金融、交通、水利、市政、教育、醫療等六大領域策劃一(yī)批項目，有條件的(de)項目可(kě)以向社會公開招标，鼓勵和(hé)吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與項目的(de)建設營運，提高(gāo)民營經濟占比。
年(nián)內(nèi)設立專業化市級小額貸款公司4個以上，提高(gāo)民營控股融資性擔保公司占比。繼續引導信貸資金向中小微企業和(hé)農村傾斜，對銀行及小額貸款公司增加小額貸款(單筆(bǐ)500萬元及以下)年(nián)度貸款總額的(de)，銀行每增加1億元或村鎮銀行和(hé)小額貸款公司每增加5000萬元，給予10萬元獎勵，*獎勵50萬元，力争2014年(nián)新增信貸資金1200億元。
改革
制定公布政府行政審批“權力清單”
在“擴大開放深化改革”中，提出了制定公布政府行政審批“權力清單”內(nèi)容。
積極推進鎮村綜合改革和(hé)事業單位分類改革。繼續做(zuò)好行政審批和(hé)管理(lǐ)事權取消下放工作，制定公布政府行政審批“權力清單”，一(yī)手抓推進簡政放權，一(yī)手抓事中事後監管。
推進農村土地(dì)承包經營權及農村集體土地(dì)确權登記頒證工作、建立市場準入“負面清單”制度等具有基礎性和(hé)結構支撐作用的(de)重大改革。
結合全省政府非稅收入管理(lǐ)改革，建立全市涉企收費項目清單制度，對收費标準進行科學(xué)規範。加大監督檢查力度，對全市涉企收費項目進行*清理(lǐ)，凡未經國家和(hé)省級批準的(de)行政事業性收費一(yī)律取消，切實減輕企業負擔。
對企業首次獲得國家、省、市級認定的(de)研發中心，分别給予80萬元、50萬元、30萬元獎勵。對主導制定國家标準、國際标準的(de)牽頭企業，給予50萬-100萬元獎勵。對獲得國家、省級科技進步一(yī)等獎的(de)企業，分别給予創新團隊30萬元、10萬元獎勵。
