一(yī)核：以大西安為(wèi)核心
兩軸：隴海鐵路和(hé)連霍高(gāo)速沿線為(wèi)橫軸，包茂高(gāo)速沿線為(wèi)縱軸
兩帶：以陝北長(cháng)城沿線、陝南十天高(gāo)速沿線為(wèi)兩帶
三走廊：以京昆、福銀、滬陝高(gāo)速沿線為(wèi)三條走廊
四極：以寶雞、榆林、漢中、渭南為(wèi)四極
《陝西省新型城鎮化規劃（2014-2020）》昨天發布。記者從發布會上了解到，陝西将構建“一(yī)核兩軸兩帶三走廊四極”的(de)城鎮群格局。到2015年(nián)将累計轉移600萬農村居民進城落戶，2020年(nián)達到1000萬人。城鎮面積已增至2646.55平方公裏。
“十二五”以來，我省城鎮化率年(nián)均增長(cháng)1.75%，城鎮人口占總人口比例從2005年(nián)的(de)37.24%達到了2013年(nián)的(de)51.31%。與2005年(nián)相比，中等城市和(hé)小城市分别增加了2個和(hé)6個；城鎮面積由2005年(nián)的(de)1646.91平方公裏增加到了2012年(nián)的(de)2646.55平方公裏。未來，我省将以大西安為(wèi)核心，以西鹹新區為(wèi)引領，以隴海鐵路和(hé)連霍高(gāo)速沿線為(wèi)橫軸，以包茂高(gāo)速沿線為(wèi)縱軸，以陝北長(cháng)城沿線、陝南十天高(gāo)速沿線為(wèi)兩帶，以京昆、福銀、滬陝高(gāo)速沿線為(wèi)三條走廊，以寶雞、榆林、漢中、渭南為(wèi)四極，構建“一(yī)核兩軸兩帶三走廊四極”的(de)城鎮群格局。
*放開建制鎮和(hé)小城市落戶限制
按照規劃，我省将改革人口管理(lǐ)制度，預計到2015年(nián)，*放開建制鎮和(hé)小城市落戶限制，有序開放西安市以外其他設區市轄區的(de)落戶限制，累計轉移600萬農村居民進城落戶。到2020年(nián)，将有超過1000萬農村居民進城落戶。
我省将逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘。通過設置階梯式落戶通道(dào)和(hé)差别化落戶條件，促進人口有序流動。
省發改委規劃處處長(cháng)劉迎軍介紹，我省的(de)落戶階梯規劃為(wèi)大中小城市40%左右，縣城和(hé)小城鎮30%左右，農村及新型社區30%左右。通過納稅、社保和(hé)住房等約束條件，控制大城市人口過快增長(cháng)。
進城農民工子(zǐ)女将免除學(xué)雜費
我省将在教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房等領域，為(wèi)農業轉移人口創造更加便利的(de)條件。保證已進入城鎮社會保障系統的(de)農民工養老、醫療個人賬戶的(de)可(kě)轉移性和(hé)便捷性。集中建設單元型或宿舍型公租房，探索建設城鄉接合部公租房，面向農民工出租。
進城農民工子(zǐ)女将納入義務教育經費保障範圍，免除學(xué)雜費。流入地(dì)要将農民工随遷子(zǐ)女納入學(xué)前一(yī)年(nián)免費教育和(hé)免費中等職業教育範圍，逐步實現符合條件的(de)農民工随遷子(zǐ)女在流入地(dì)參加中、高(gāo)考。
此外，我省将有序推進農民工融入企業、子(zǐ)女融入學(xué)校、家庭融入社區、群體融入社會，建設包容性城市。提高(gāo)各級黨代會、人大、政協中農民工代表的(de)比例。
重點支持陝南地(dì)區人口較少鄉鎮合并
據悉，我省将推進行政區劃管理(lǐ)創新，選擇部分産業基礎良好、區位優勢突出、人口規模較大、輻射帶動作用較強的(de)縣，啓動省直管縣試點工作。
在财政體制、經濟管理(lǐ)、社會管理(lǐ)等方面賦予更多發展權限，減少行政層級，不斷增強縣域經濟社會發展的(de)活力和(hé)實力。
省發改委副主任張文波說，我省将支持具備行政區劃調整條件的(de)縣有序改市、撤縣設區，合理(lǐ)調整鎮村規模，對吸納人口多、經濟實力強的(de)鎮，可(kě)賦予同人口和(hé)經濟規模相适應的(de)管理(lǐ)權，建設縣域中心城市，重點支持陝南地(dì)區人口較少、自(zì)然條件較差的(de)鄉鎮合并。
2020年(nián)主城區建設面積850平方公裏
按照規劃，我省将加快以西鹹新區為(wèi)龍頭的(de)大西安建設步伐，構建新歐亞大陸橋快速幹道(dào)，建設成通江達海、陸空聯運、無縫銜接的(de)立體化交通樞紐。預計到2020年(nián)，大西安都市圈主城區建設面積将達850平方公裏，都市區人口達1280萬。
我省将進一(yī)步優化城鎮化布局和(hé)形态，加快以大西安為(wèi)核心的(de)關中城市群建設。在大西安都市圈建設中，西鹹新區将創新發展模式，積極探索資源集約、産業集聚、人才集中、生态文明的(de)發展道(dào)路，按照“核心闆塊支撐，快捷交通連接，優美小鎮點綴，都市農業襯托”的(de)現代田園都市建設理(lǐ)念，打造中國特色新型城鎮化的(de)範例。
充分發揮西安“五區一(yī)港兩基地(dì)”等重點闆塊的(de)示範作用，市政、軌道(dào)交通，國際學(xué)校、醫院、社區等設施功能将進一(yī)步完善，西安的(de)城市綜合服務功能将進一(yī)步增強。此外，加快西安-成都、西安-太原客運專線建設步伐，推進西安-武漢、西安-包頭、西安-重慶、西安-銀川快速鐵路，到2020年(nián)基本形成內(nèi)連外達的(de)快速鐵路體系。
寶雞渭南建成百萬人口大城市
規劃提出，完善“一(yī)市一(yī)策”政策體系，加強城市基礎設施和(hé)配套公共服務設施建設，優化城市發展空間結構，提高(gāo)城市綜合承載能力。推進寶雞、渭南城市規模擴張，建成百萬人口大城市。支持榆林建設鄂爾多斯盆地(dì)中心城市，漢中建設突出蜀漢文化特色的(de)山水園林城市。加快延安、安康、商洛城市基礎設施建設，建設50萬人口以上的(de)地(dì)區性中心城市。加快銅川資源型城市轉型步伐，支持楊淩打造世界知名的(de)農業科技創新型城市。
寶雞市：重點加快寶雞-蔡家坡百裏城鎮帶建設，建設全國重要的(de)新材料和(hé)先進制造業基地(dì)，區域重要的(de)交通樞紐、商貿物流中心和(hé)文化旅遊中心，建成關天經濟區副中心城市。
銅川市：調整北市區用地(dì)布局，加快建設銅川新區，加快建設董家河循環經濟産業園、黃堡現代建材工業園，開辟綠色工業走廊，構建“一(yī)心兩翼、三帶八組團”的(de)城市空間格局。
渭南市：積極推進華縣撤縣設區、華州組團和(hé)鹵陽湖組團建設，拉大城市框架，建設成為(wèi)秦晉豫黃河三角區區域中心城市。
延安市：按照“中疏外擴、上山建城”的(de)方針，加快城市新區建設，拉大城市骨架，構建“一(yī)心三軸多組團”的(de)城市空間布局，打造中國革命聖地(dì)、曆史文化名城、優秀旅遊城市、陝甘甯革命老區中心城市。
榆林市：以建設陝甘甯蒙晉毗鄰區域中心城市為(wèi)目标，加快推進橫山撤縣設區和(hé)榆橫一(yī)體化發展，促進中心城區生産功能轉移，構建“一(yī)城五區”的(de)大榆林城市框架。
漢中市：改善優化褒河、柳林、周家坪城市組團發展，形成中心闆塊與外圍組團相互促進、與漢江7個串珠式城鎮帶相互協調的(de)百萬人口省際區域中心城市。
安康市：加快建設月河川道(dào)城鎮帶，構築“一(yī)核三極串珠相連”的(de)山水園林城市格局。
商洛市：重點推進商州-丹鳳一(yī)體化進程，加快商丹循環經濟産業園區、南秦河休閑居住組團建設，構築“一(yī)體兩翼”城鎮化格局。
楊淩示範區：積極拓展發展空間，進一(yī)步集聚人口和(hé)産業，打造世界知名的(de)農業科技創新型城市。
