一(yī)場席卷全國的(de)土地(dì)财政審計風暴已臨近收尾，或能盡快披露審計結果。
今年(nián)8月中旬，國家審計署對包括土地(dì)出讓金等情況進行審計。依計劃，這次全國性的(de)土地(dì)出讓金審計工作在10月末收官。
《*财經日報》記者從3位地(dì)方财政工作人員處獲悉，目前土地(dì)财政審計工作已經收官，審計署可(kě)能會盡快公布審計結果。此前，一(yī)位地(dì)方審計局總審計師還向本報記者預測，審計結果或在明年(nián)初公布。
連查三月
湖北的(de)一(yī)位資深審計人士對本報記者證實，當地(dì)土地(dì)财政審計工作已經結束，審計結果應該會盡快公布。
山東一(yī)位地(dì)方财政官員告訴本報記者，當地(dì)财政審計工作剛剛結束，審計署工作人員剛回北京，“但審計結論還沒有給我們”。
據本報記者了解，今年(nián)審計署在8月中旬開展了全國性審計工作，審計目标是2008年(nián)至2013年(nián)土地(dì)出讓金收支、土地(dì)征收、儲備、供應、整治、耕地(dì)保護及土地(dì)執法等情況，具體審計工作由各省（區）當地(dì)（審計署）特派辦牽頭，審計組成員則由特派辦和(hé)各地(dì)審計部門抽調的(de)工作人員組成，審計直接對象是各市縣政府，審計方式為(wèi)異地(dì)交叉審計，工作時間或截止到10月末。
不過，一(yī)些地(dì)方加大了此次土地(dì)财政審計力度，比如(rú)海南省從8月15日開始，派出15個審計組、250人對全省近十年(nián)來的(de)土地(dì)出讓情況進行*審計，計劃10月底前完成。
土地(dì)出讓金是核心問題
此次審計工作中，土地(dì)出讓金成為(wèi)外界關注的(de)焦點。
據本報記者統計，2008年(nián)～2013年(nián)間，地(dì)方政府土地(dì)出讓金收入約15萬億元。近些年(nián)，地(dì)方政府财政收入依靠賣地(dì)收入以及由此衍生而來的(de)土地(dì)财政問題越來越為(wèi)外界關注。
盡管此次審計工作細節還不得而知，但通過此前審計署對局部地(dì)區土地(dì)資金審計工作或可(kě)一(yī)窺究竟。
本報從某省級國土資源部門所得到的(de)審計部署工作文件中了解到，重點審計的(de)項目包括：是否存在違規出讓土地(dì)的(de)問題，包括出讓主體不合法、未落實招拍挂出讓制度、違反國家供地(dì)政策、低(dī)價或零地(dì)價甚至負地(dì)價出讓土地(dì)、違規發證、出讓後擅自(zì)改變規劃條件等；是否存在應征未征、擅自(zì)減免、截留或變相返還土地(dì)出讓金等問題；是否存在人為(wèi)加大土地(dì)開發成本支出而降低(dī)土地(dì)出讓實際收益，違規使用、擠占、挪用土地(dì)出讓金等問題。
審計署分别于2007年(nián)、2009年(nián)、2011年(nián)對部分地(dì)區的(de)土地(dì)資金做(zuò)了審計工作。
本報記者對比三次審計結果發現，地(dì)方政府違規、變相減免土地(dì)出讓金、用地(dì)單位拖欠土地(dì)出讓金、部分土地(dì)出讓金未納入基金預算管理(lǐ)等問題屢屢出現。
審計署2010年(nián)披露的(de)《40個市地(dì)州56個縣區市土地(dì)專項資金征收使用管理(lǐ)及土地(dì)征收出讓情況審計調查結果》顯示，11個市以“招商引資”、“舊(jiù)城改造”和(hé)“國有企業改制”等方式，變相減免土地(dì)出讓收入19.61億元；11個市的(de)674.81億元土地(dì)出讓收入管理(lǐ)不規範，未按規定納入基金預算管理(lǐ)，占征收總額的(de)20.1％；11個市改變土地(dì)出讓收入用途56.91億元，這些錢既用于公共工程建設，也被用于彌補部門經費、樓堂館所建設等。
上述山東官員告訴本報記者，地(dì)方為(wèi)了經濟的(de)發展，會在土地(dì)問題上打些擦邊球。比如(rú)地(dì)方急需要建一(yī)個體育館，這也是民生所需，但若按照法律程序來批地(dì)，可(kě)能需要一(yī)年(nián)甚至更久，所以就存在未批先建的(de)情況，這是違規，但也是為(wèi)了民生。
此次審計，也被普遍認為(wèi)與反腐有關。
根據此前中央巡視(shì)組的(de)反饋情況和(hé)各地(dì)方的(de)整改通報，在前三輪被巡視(shì)的(de)21個省份中，20個省份發現了房地(dì)産業腐敗，占比達95%。審計署6月公布的(de)35起已辦結經濟案件亦有一(yī)例與此相關。
