昨日上午，省人大常委會針對保障性住房工作專題詢問聯組會議召開，委員們就提高(gāo)保障房入住率、資金使用、建設規劃、公平分配、後期管理(lǐ)、公共配套、審計監管、退出機制等問題提出詢問和(hé)建議，省金融辦、省發改委、省财政廳、省國土廳、省住建廳、省審計廳等相關部門負責人現場應詢。在緊張熱烈的(de)一(yī)問一(yī)答間，讓更多住房困難群衆實現住有所居的(de)目标變得更加明确清晰。
入住率
為(wèi)何全省10萬套保障房仍空置
過去(qù)三年(nián)，我省保障房建設始終位居全國前列，取得了顯著成績。但在昨日兩個小時的(de)詢問中，發問委員對取得的(de)“好成績”雖然給予肯定，但并未太多關注，重點還是在“找錯”，其中就有4位委員先後詢問了保障房入住率的(de)問題。
“數據顯示，目前我省保障房已經分配入住80.47萬套，入住率為(wèi)88.43%，仍存在部分保障房空置的(de)問題，造成了公共資源浪費。請問住建廳，如(rú)何能保證入住率達到100%？群衆不能完全入住的(de)原因是部分地(dì)方計劃不合理(lǐ)，供大于求？還是基礎設施不到位，無法使建好的(de)房子(zǐ)讓群衆完全入住？”昨日上午9點，專題詢問發問環節一(yī)開始，财經委主任委員曹莉莉首先抛出了她的(de)問題。
省住建廳廳長(cháng)楊*回答說，從全國來看，我省保障房的(de)入住率還算是高(gāo)的(de)，但這确實是一(yī)個重要的(de)問題。還有一(yī)些保障房沒有入住的(de)原因比較複雜，分配過程需要時間、項目選址偏遠、配套設施不夠完善等因素都存在。
針對入住率的(de)問題，省人大常委會秘書長(cháng)唐俊昌表示，有些中心城區還好些，但有一(yī)些縣區保障房入住率可(kě)能就是一(yī)半左右，甚至還要低(dī)。對這些入住率太低(dī)的(de)，住又沒人住，賣又不能賣的(de)房子(zǐ)，下一(yī)步有何打算？怎麽保證這些房子(zǐ)的(de)資産繼續保值？
楊*回答：“實話實說，這件事情确實困擾着我們，一(yī)直在想辦法，一(yī)定要把這個工作做(zuò)好；陝西從去(qù)年(nián)就提出了以入住率為(wèi)重點的(de)保障性安居工程，這在全國是*個。确實有一(yī)些縣城存在選址很偏的(de)問題，群衆希望住近的(de)，不希望住遠的(de)。不管怎麽說這個問題是存在的(de)，解決的(de)辦法一(yī)是要卡住選址關，二是要對問題進行梳理(lǐ)，限期整改。”
據悉，從去(qù)年(nián)開始，我省對保障房的(de)選址問題作出了詳細規定，以解決新審批項目的(de)偏、遠問題。
資金
保障房建設資金被挪用 咋處理(lǐ)的(de)
“保障房的(de)建設資金來之不易，如(rú)何保證保障房資産不流失？”對于委員韓水岐的(de)發問，省住建廳副廳長(cháng)張陽表示，2011年(nián)至今年(nián)，我省争取中央财政補助資金312.8億元，是争取資金排名靠前的(de)省份。2008年(nián)以來用于廉租房、公租房的(de)建設資金就達到了1200多億元。為(wèi)了保證資産不流失，一(yī)是要建立資産資本台賬，二是建立保障房處置的(de)規範性的(de)文件。
委員晏朝表示，一(yī)批保障性住房建設項目在資金的(de)籌措和(hé)使用上存在一(yī)些違規違紀的(de)問題。請問審計機關是如(rú)何處理(lǐ)的(de)？還有何打算？
省審計廳負責人表示，我省保障性住房建設資金的(de)管理(lǐ)、籌措、使用基本上是規範的(de)，但也确确實實存在着一(yī)些問題，有些錢被擠占挪用，有些錢沒有及時撥付，有些項目存在亂收費的(de)問題。目前，存在的(de)問題基本整改到位，616萬元違規收取的(de)廉租房保證金已全部退還。明年(nián)審計部門将重點關注保障房資金的(de)效益問題，以提高(gāo)保障房的(de)使用率。
省人大常委會副主任胡悅說，審計過程中發現的(de)保障房建設資金被挪用、撥付滞後和(hé)亂收費這幾個問題中，當屬亂收費性質惡劣。他說，保障性住房，本來保障的(de)是弱勢群體，是政府給人民群衆幹了一(yī)件大好事，是*民生工程。對于這些問題，是否已經處理(lǐ)了當事人？省審計廳負責人回答說，審計中對存在問題的(de)責任人已經做(zuò)出了處理(lǐ)，資金也已收回。
分配
如(rú)何保障分配環節公平公正公開
保障房如(rú)何公平、公正地(dì)分配到*需要的(de)群衆手中，是專題詢問中許多委員關心的(de)問題，韓永安委員就此詢問說：“在我省保障房建設過程中，如(rú)何保障分配環節的(de)公平、公正、公開，是否已建立退出機制，确保有需要的(de)群衆都能住上保障房？”
省住建廳副廳長(cháng)張陽回答說，陽光是*的(de)防腐劑，目前我省保障房分配已施行“三審核，三公示”制度，同時開通了投訴網站随時接受群衆舉報。通過這些制度和(hé)網站發揮作用，去(qù)年(nián)我省就發現了1300多件騙租、騙購事件，占到保障房數量的(de)千分之一(yī)，發現線索之後，這些問題得到了妥善解決。
我省也已建立保障房退出機制，實施“兩房并軌，柔性退出”，對于因收入等發生變化需要從廉租房對象轉換成公租房對象的(de)群衆，就不再需要退出原廉租房保障後再申請新的(de)公租房保障，隻需在租金上做(zuò)适當調整即可(kě)。由我省探索實施的(de)“兩房并軌，柔性退出”制度目前已在全國推廣，發揮了比較好的(de)作用。
管理(lǐ)
保障房質量與商品房有無差異
“保障房小區的(de)工程質量與社會上的(de)普通商品房相比，有沒有不同？”張陽回答說，工程質量問題是建設部門永恒的(de)主題，尤其保障性安居工程這一(yī)民生工程上，企業內(nèi)控、社會監理(lǐ)、政府監督，對所有在建的(de)保障性安居工程都能保證建築質量。現在，每個建成的(de)保障房小區都有一(yī)個顯著的(de)保障房标志，對質量過硬的(de)建築來說那是一(yī)個榮譽牌；如(rú)果建築質量不合格，就是一(yī)個恥辱牌，如(rú)有問題可(kě)随時追責。
“怎樣保證在10年(nián)、20年(nián)後保障房小區不淪為(wèi)貧民窟？”對于委員韓水岐的(de)這一(yī)問題，省住建廳廳長(cháng)楊*表示，他們在工作中已經意識到這個問題，從去(qù)年(nián)開始我省在全國率先開始創建“和(hé)諧社區·幸福家園”的(de)活動，為(wèi)廉租房小區和(hé)公租房小區提供完善的(de)、物美價廉的(de)服務，包括人文關懷等，要讓保障對象“住得起、留得住、能發展”。争取2～3年(nián)內(nèi)，将全省50%以上的(de)保障房小區建成“和(hé)諧社區·幸福家園”。
市房管局重申:購房款應交到預售資金監管賬戶中（西安晚報）
買東西，一(yī)手交錢一(yī)手交貨天經地(dì)義。但對商品房買賣來說，購房者在交款時卻是要多個心眼，實際上，這筆(bǐ)錢并不直接交到開發商手裏，而應該交到預售資金監管賬戶中去(qù)。這樣做(zuò)的(de)目的(de)，就是為(wèi)了防止購房款被開發商挪作他用，以免影響工程進度甚至出現爛尾樓。
作用
預售資金監管為(wèi)開發商戴上“緊箍”
“現在，很多市民都還不知道(dào)商品房預售資金監管的(de)事情，想着買房子(zǐ)就應該把錢交給開發商，其實這筆(bǐ)錢應該交到預售資金監管銀行的(de)監管專用賬戶中去(qù)。” 昨日，市房管局産權市場處工作人員說，本月18日，市房管局再次下發商品房預售資金監管事項及要求的(de)通知。事實上，我市自(zì)2011年(nián)就已實施該制度，并于當年(nián)5月、11月兩次重申。
實施商品房預售資金監管，對開發商來說，使用預售資金時好似被戴上了“緊箍”，想花錢并不是那麽容易，購房者交的(de)房款，要優先用于所購樓盤的(de)工程建設。開發商在使用時，要向監管銀行申請，由預售資金監管銀行根據項目進展情況或實際資金需求進行審核後予以撥付，申請獲批後銀行直接把需付款打給第三方，開發商在此過程中見不到現金。
規定
預售許可(kě)前須确定預售資金監管賬戶
該工作人員表示，根據我市商品房預售資金監管有關政策規定，開發企業申請商品房預售許可(kě)前，應當自(zì)行選擇商業銀行，按照一(yī)次商品房預售許可(kě)申請對應一(yī)個預售資金監管賬戶的(de)原則開設監管賬戶。
開發項目尚未銷售的(de)，開發企業可(kě)以申請變更預售資金監管銀行或監管賬戶，變更期間該監管賬戶範圍內(nèi)的(de)商品房不得銷售。申請變更時，應當提交變更預售資金監管銀行、監管賬戶申請書；解除原監管協議或變更監管賬戶的(de)證明文件；經辦人身份證、委托書。
變更預售資金監管銀行或監管賬戶期間，開發企業應及時重新選定監管銀行，簽訂監管協議，開設新的(de)監管賬戶，并将監管協議提交備案。
各預售資金監管銀行要進一(yī)步規範監管賬戶管理(lǐ)，嚴格實行專戶歸集，不得使用預售資金監管賬戶歸集其他性質的(de)資金。
監督
嚴防開發商另設賬戶挪用購房款
“在實際銷售活動中，有些開發商沒有嚴格執行商品房預售資金監管的(de)相關規定，而是另設一(yī)個資金賬戶，在購房者不知情的(de)情況下，将購房款直接打到其自(zì)立賬戶上，以便于其使用。”對此，為(wèi)防止商品房交易過程中出現“兩張皮”的(de)情況，市房管局規定開發企業應當從商品房銷售網簽系統中打印交款通知書，交由購房人通過預售資金監管專用POS機、監管銀行營業網點櫃台交款等方式交存購房款，嚴禁開發企業另設其他賬戶或以其他方式直接收存購房人的(de)購房款。
各預售資金監管銀行要在各營業網點，通過電子(zǐ)屏、公告欄等方式公告監管開發項目名稱、開發企業名稱及監管賬号等情況，并大力宣傳我市商品房預售資金監管有關政策規定，積極提高(gāo)社會公衆對預售資金監管制度、監管項目信息的(de)知曉度。
購房人的(de)按揭貸款，貸款商業銀行應在審批放款後三個工作日內(nèi)直接劃轉至預售資金監管賬戶，不得劃轉其他賬戶儲存或直接支付開發企業。
使用
開發商使用預售資金要申請
根據項目實際工程建設需要，開發企業如(rú)果要使用預售資金，需按照建設項目施工計劃合理(lǐ)确定預售資金申請使用節點，并在申請使用預售資金時，根據用款事項向預售資金監管銀行提供相關資料；首次撥款後，再次申請撥款應當提交上次申請用款事項的(de)收款票(piào)據。
預售資金監管銀行受理(lǐ)開發企業預售資金用款申請後，應對監管項目施工進度進行現場勘查，拍照留存影像資料，并根據開發項目工程預算、招投标文件及用款申請等資料，結合工程施工進度等情況，對其申請用款事項及額度進行核算，符合要求的(de)，按照工程建設進度及時予以撥付。
市房管局要求，各預售資金監管銀行要加強對監管項目的(de)日常監管，每月應對監管項目施工進度情況進行巡查，并在每月15日前，将監管項目預售資金收支情況、按揭貸款劃轉監管賬戶情況及相關工程形象進度等項目監管信息形成月度報告備案。
責任
違規交存或使用預售資金将停止網簽
市房管局明确，各預售資金監管銀行要切實承擔起商品房預售資金監管責任，設立專門部門負責此項工作，健全完善工作機制，加強對監管項目預售資金的(de)管控，及時報告監管工作中發現的(de)問題，并嚴格按照預售資金監管有關政策和(hé)規定撥付資金，确保監管項目如(rú)期建設。對違反規定開展預售資金監管業務或未按規定履行資金監管職責的(de)，将停止其預售資金監管資格，情節嚴重的(de)，将依法追究其法律責任。
各商業銀行在開展信貸業務時，應積極配合監管銀行做(zuò)好預售資金的(de)交存、對賬等工作，不得以任何理(lǐ)由扣劃、轉存購房人購房按揭貸款。對違反相關規定的(de)，将暫停辦理(lǐ)的(de)相關業務，嚴肅處理(lǐ)。
開發企業應嚴格按照預售資金監管有關政策規定要求交存、申請使用預售資金。對違反規定的(de)，将停止網簽銷售，并依法予以嚴肅查處。
