國務院法制辦4日就《居住證管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》向社會征求意見。意見稿明确居住證持有人可(kě)與戶籍人口享有同等的(de)包括免費接受義務教育、平等勞動就業等多項權利，并可(kě)逐步享受同等的(de)中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、随遷子(zǐ)女在當地(dì)參加中考和(hé)高(gāo)考的(de)資格等權利。
意見稿明确了居住證的(de)功能定位、申領條件及範圍。根據戶籍制度改革意見精神，征求意見稿規定：“居住證是持證人在居住地(dì)就業居住、作為(wèi)常住人口享受基本公共服務和(hé)便利、申請登記常住戶口的(de)證明”“公民離(lí)開常住戶口所在地(dì)，到其他設區的(de)市級以上城市居住半年(nián)以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一(yī)的(de)，可(kě)以依照本辦法的(de)規定申領居住證”。
在居住證持有人享受的(de)基本公共服務方面，征求意見稿規定，居住證持有人在居住地(dì)享受與當地(dì)戶籍人口同等的(de)下列基本公共服務：免費接受義務教育，平等享有勞動就業權利，基本公共就業服務，依法參加社會保險，繳存、提取和(hé)使用住房公積金，基本公共衛生服務，計劃生育服務和(hé)獎勵優待，公共文化體育服務，法律援助和(hé)其他法律服務等。
意見稿明确了居住證持有人享受的(de)各項便利。根據規定，居住證持有人在居住地(dì)享受按照國家有關規定辦理(lǐ)出入境證件，機動車登記，申領機動車駕駛證，報名參加職業資格考試、申請授予職業資格，辦理(lǐ)生育服務證等便利。
同時，意見稿規定：國務院有關部門、地(dì)方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件，使居住證持有人享有與當地(dì)戶籍人口同等的(de)中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調解員選聘、随遷子(zǐ)女在當地(dì)參加中考和(hé)高(gāo)考的(de)資格等權利，在居住地(dì)享受換領、補領居民身份證，辦理(lǐ)婚姻登記等便利。
在持證人登記為(wèi)常住戶口方面，征求意見稿規定：居住證持有人符合居住證發放地(dì)人民政府規定的(de)落戶條件的(de)，本人及其共同居住生活的(de)配偶、未成年(nián)子(zǐ)女、父母等可(kě)以在居住地(dì)申請登記常住戶口。根據戶籍制度改革意見，征求意見稿明确了各類城市制定落戶條件的(de)标準。
征求意見稿還明确了居住證的(de)申領受理(lǐ)、制作、發放、簽注、換領、補領等各項程序性規定，并對騙領、出租、出借居住證等違法行為(wèi)及負責居住證持有人權益保障和(hé)服務管理(lǐ)工作的(de)相關部門及其工作人員的(de)違法行為(wèi)規定了相應的(de)法律責任。
