房地(dì)産在政府工作報告中的(de)七大亮(liàng)點
沒有了“抑制”、“投機”、“調控”等詞彙，取而代之的(de)是“穩定”、“支持”和(hé)“促進”，2015年(nián)的(de)政府工作報告中有關房地(dì)産的(de)定調是相對平穩和(hé)積極的(de)。在這一(yī)基調下，我們注意到，總理(lǐ)報告中針對房地(dì)産行業出現了七大關鍵詞。
值得一(yī)提的(de)是，經濟學(xué)家厲以甯3月4日在政協讨論會上說，“中國經濟增長(cháng)中，房地(dì)産業的(de)作用不可(kě)低(dī)估。沒有房地(dì)産帶動，經濟增長(cháng)拉力不夠。如(rú)果說經濟發展中有一(yī)個大機車在前面跑，那就是房地(dì)産。不要談到房地(dì)産就說泡沫，今天仍然要振興房地(dì)産。”
穩定住房消費
報告原文：穩定住房消費；堅持分類指導，因地(dì)施策，落實地(dì)方政府主體責任，支持居民自(zì)住和(hé)改善性住房需求，促進房地(dì)産市場平穩健康發展。經觀地(dì)産說：再一(yī)次明确了本屆政府對房地(dì)産市場的(de)調控思路是分類指導、因地(dì)施策，強調地(dì)方政府的(de)主體責任，不會再出現全國一(yī)刀切的(de)調控措施。但同2013年(nián)相比，去(qù)掉了“抑制投機投資性需求”的(de)提法，将“增加中小套型商品房和(hé)共有産權住房供應”調整為(wèi)“支持居民自(zì)住和(hé)改善性住房需求”，同時将“穩定住房消費”作為(wèi)六大消費支撐之一(yī)。
可(kě)以預見，2015年(nián)，各方特别是金融機構對穩定住房消費需求提供支持，将是政策的(de)主要着力點。
存量房轉保障房
報告原文：住房保障逐步實行實物保障與貨币補貼并舉，把一(yī)些存量房轉為(wèi)公租房和(hé)安置房。經觀地(dì)産說：2014年(nián)底，住建部開始推廣地(dì)方政府回購商品房用于保障房的(de)新模式。本屆政府首次在政府報告中提出将一(yī)些存量房轉為(wèi)公租房和(hé)安置房。該舉措既着眼于住房保障，同時也兼顧了目前市場庫存量巨大的(de)現實。
推進信貸資産證券化
報告原文：加強多層次資本市場體系建設，實施股票(piào)發行注冊制改革，發展服務中小企業的(de)區域性股權市場，推進信貸資産證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。經觀地(dì)産說：報告首次提出“推進信貸資産證券化”。去(qù)年(nián)9月30日央行鼓勵銀行業金融機構通過發行住房抵押貸款支持證券(MBS)、發行期限較長(cháng)的(de)專項金融債券等多種措施籌集資金，專門用于增加首套普通自(zì)住房和(hé)改善型普通自(zì)住房貸款投放，旨在增強房貸資産的(de)流動性以增加金融機構對個人住房貸款投放能力，它給盤活房地(dì)産融資市場提供了巨大想象空間。
推進住房公積金改革
報告原文：繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。經觀地(dì)産說：政府工作報告首次将推進公積金改革列入改革重點。去(qù)年(nián)底今年(nián)初，官方陸續發布多條針對公積金改革的(de)通知和(hé)規定，在公積金異地(dì)貸款、探索政策性住房金融形态、放寬職工提取住房公積金支付房租的(de)條件等方面對既往政策進行調整，住房公積金的(de)利用效率有望提高(gāo)。
危房改造納入棚改
報告原文：今年(nián)保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策範圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。經觀地(dì)産說：今年(nián)政府工作報告中的(de)住房保障工作更為(wèi)細緻、*和(hé)針對性，也體現了城鄉一(yī)體化的(de)特點。2014年(nián)6月，中央明确支持全國266萬貧困農戶改造危房。今年(nián)，該項工作首度出現在本屆政府的(de)工作報告中，并将農戶危房改造力度加大到366萬套。另外，城市危房改造首度被納入棚改政策範圍，将享受棚改的(de)政策資金支持。
新土改路徑明晰
報告原文：要做(zuò)好土地(dì)确權登記頒證工作，審慎開展農村土地(dì)征收、集體經營性建設用地(dì)入市、宅基地(dì)制度、集體産權制度等改革試點。在改革中，要确保耕地(dì)數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。經觀地(dì)産說：同去(qù)年(nián)“慎重穩妥進行農村土地(dì)制度改革試點”的(de)簡短(duǎn)提法相比，今年(nián)的(de)報告中，明确地(dì)提出了農村土地(dì)制度改革試點的(de)具體分類和(hé)要求，加之近期北京大興區在內(nèi)的(de)33個農村土地(dì)制度改革試點啓動，新土改路徑在2015年(nián)将逐漸明晰。
特大鎮擴權增能
報告原文：加強資金和(hé)政策支持，擴大新型城鎮化綜合試點。制定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和(hé)基本公共服務同城化。完善設市标準，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地(dì)級市、縣城和(hé)中心鎮産業和(hé)人口承載能力，方便農民就近城鎮化。經觀地(dì)産說：特大鎮擴權增能，意味着這類行政區域未來将在政策、土地(dì)及項目安排上會獲得更多的(de)傾斜，其行政規格、級别會有相應的(de)變化，功能、産業定位也會改變，産業政策等會更有利于發展和(hé)進行招商引資，尤其是改變目前到了鎮*無土地(dì)指标可(kě)用的(de)狀況。今年(nián)2月，國家同意将江蘇、安徽兩省和(hé)甯波等62個城市(鎮)列為(wèi)國家新型城鎮化綜合試點地(dì)區。多家房企已在這一(yī)領域挖掘發展紅(hóng)利。
