“到目前為(wèi)止，房地(dì)産稅在2017年(nián)正式推出的(de)可(kě)能性罩上了一(yī)層霧氣。”在5月19日中國國際經濟交流中心舉行的(de)第71期“經濟每月談”上，中國社科院财經戰略研究院院長(cháng)高(gāo)培勇如(rú)此表述。
5月18日，國務院同意發改委《關于2015年(nián)深化經濟體制改革重點工作的(de)意見》，其中對于2015年(nián)财稅改革中稅制改革的(de)內(nèi)容規定，并不包括推動房地(dì)産稅立法工作。
而在19日的(de)論壇上，财政部财科所原所長(cháng)賈康指出，在過去(qù)多年(nián)的(de)改革文件，特别是三中全會以及中央政治局審批的(de)财稅配套改革方案，已經形成了房地(dì)産稅改革的(de)基本指導意見，即“加快房地(dì)産稅立法并适時推進改革”這樣一(yī)個指導方針。
賈康說，“具體的(de)推進過程中這是一(yī)個策略性的(de)掌握，這是我的(de)解讀。一(yī)旦房地(dì)産市場的(de)調整分化見了眉目，我覺得很可(kě)能在今年(nián)下半年(nián)就差不多見眉目，後面改革的(de)安排還會按原有邏輯展開。”
房地(dì)産稅改革方案重點2016年(nián)可(kě)出
目前各方讨論的(de)房地(dì)産稅，是指對居民購買房地(dì)産後持有時繳納的(de)稅收。2014年(nián)6月30日，中共中央政治局審議通過了《深化财稅體制改革總體方案》，對房地(dì)産稅做(zuò)了安排。
該方案提出，建立有利于科學(xué)發展、社會公平、市場統一(yī)的(de)稅收制度體系，充分發揮稅收籌集财政收入、調節分配、促進結構優化的(de)職能作用。新一(yī)輪财稅體制改革2016年(nián)基本完成重點工作和(hé)任務，2020年(nián)基本建立現代财政制度。
但在2015年(nián)的(de)政府工作報告并沒有房地(dì)産稅的(de)改革內(nèi)容，剛剛發布的(de)《2015年(nián)深化經濟體制改革重點工作意見》中亦沒有提及房地(dì)産稅。
這被許多人解讀為(wèi)房地(dì)産稅改革的(de)推進已經“漸行漸遠”。賈康解釋說，今年(nián)兩會上總理(lǐ)報告裏确實沒有提這個事，但是預算報告裏講到了要配合立法，我理(lǐ)解現在在調控方面特别關注房地(dì)産的(de)調整和(hé)整個經濟運行态勢的(de)關聯，在短(duǎn)期的(de)考慮上沒有把它列在工作的(de)日程上。
賈康透露，房地(dì)産稅改革方案中重點、基本的(de)事項2016年(nián)能做(zuò)出來。
高(gāo)培勇則認為(wèi)，房地(dì)産稅有點生不逢時，在經濟下行的(de)條件下兩個問題比較突出：一(yī)是房地(dì)産業本身是在經濟發展過程中是舉足輕重的(de)産業，它的(de)發展變化對經濟形勢的(de)變化具有重大影響。二是财政收入的(de)形勢以及由此帶來的(de)社會的(de)穩定格局。兩個方面結合在一(yī)起所添加的(de)都是障礙性的(de)因素。
高(gāo)培勇進一(yī)步指出，要讓房地(dì)産稅按計劃出台，順利推進，當前需要做(zuò)的(de)不是關注決策層是否推遲這一(yī)進程，重要的(de)是如(rú)何破解房地(dì)産稅開征道(dào)路上各方對目前間接稅為(wèi)主體稅制的(de)認識不到位等障礙，使得我們能夠如(rú)期實現改革的(de)目标。
房地(dì)産稅試點擴圍遇阻
房地(dì)産稅要加快推出，原本是中國實施提高(gāo)直接稅比重，減少間接稅比重的(de)改革內(nèi)容。賈康認為(wèi)，十八屆三中全會說的(de)加快房地(dì)産稅率并實施體制改革連接的(de)是另外一(yī)個重要的(de)要求，就是逐漸提高(gāo)直接稅比重，而直接稅的(de)比重現在的(de)切入點能做(zuò)的(de)就是指房地(dì)産稅。
“因為(wèi)個人所得稅沒有時間表，唯一(yī)在直接稅方面看得出來有抓手、有要求的(de)就房地(dì)産稅這一(yī)件事，顯然是重點和(hé)基本的(de)事情之一(yī)。”賈康說。
但目前正在進行的(de)房地(dì)産稅試點效果并未得到學(xué)者的(de)認同。中國注冊稅務師協會會長(cháng)許善達近期指出，上海和(hé)重慶房地(dì)産稅試點後，效果并不理(lǐ)想。以上海為(wèi)例，上海對納入人才引進計劃的(de)人才免收房地(dì)産稅。“(房地(dì)産稅)已經是一(yī)個地(dì)方之間，博弈的(de)一(yī)個稅種，争奪人才的(de)一(yī)個稅種。”許善達說。
因此從目前來看，北京、深圳等城市對房地(dì)産稅的(de)試點并不積極。中國房地(dì)産業協會副會長(cháng)任志強算了一(yī)筆(bǐ)賬，上海一(yī)年(nián)房地(dì)産稅試點大概兩三個億的(de)收入，乘10倍就是20多個億，還不如(rú)賣一(yī)塊地(dì)的(de)錢多。
