近日，國土資源部正式公布《不動産登記暫行條例實施細則》，內(nèi)容包括登記程序、類型、形式在內(nèi)共計108條。這意味着，2016年(nián)不動産登記制度工作重點開始落地(dì)基層。
2015年(nián)3月1日，《不動産登記暫行條例》正式實施，醞釀八年(nián)的(de)不動産統一(yī)登記制度開始進入實質性進展。此後，針對不動産登記的(de)具體實施細則成為(wèi)業內(nèi)關心的(de)焦點。同年(nián)3月底，國務院法制辦對外公布，不動産登記暫行條例具體實施細則已形成草(cǎo)案，分别就不動産登記機構、類型、程序等內(nèi)容逐一(yī)細化。
今年(nián)1月份，醞釀近10個月的(de)具體細則*終面世。記者注意到，細則的(de)內(nèi)容分别對“集體土地(dì)；國有建設用地(dì)使用權及房屋；宅基地(dì)使用權及房屋；集體建設用地(dì)使用權及建築物、構築物”等不動産類型的(de)所有權登記進一(yī)步明确、細化。同時，對海域使用權登記、地(dì)役權登記、抵押權登記等方面也有詳細規定。
值得一(yī)提的(de)是，不動産登記資料施行依法查詢制度。除了公檢法機構等國家機關可(kě)以依法查詢不動産登記資料以外，不動産相關權利人、利害關系人在按照規定辦理(lǐ)申請之後，也可(kě)以依法查詢、複制不動産登記資料。
此外，細則中還明确，不動産登記過渡期內(nèi)，農業部會同國土部等部門負責指導農村土地(dì)承包經營權的(de)統一(yī)登記工作，按照農業部有關規定辦理(lǐ)耕地(dì)的(de)土地(dì)承包經營權登記。不動産登記過渡期後，由國土部負責指導農村土地(dì)承包經營權登記工作。
年(nián)初，國土部曾表示，2016年(nián)的(de)工作方向，包括出台宅基地(dì)和(hé)集體建設用地(dì)使用權确權登記指導意見，研究起草(cǎo)不動産登記人員管理(lǐ)、信息查詢、證書監管以及權屬調查等相關辦法和(hé)政策，進一(yī)步完善和(hé)拓展不動産登記信息管理(lǐ)基礎平台功能。
按照國土部2015年(nián)公布的(de)時間計劃，2015年(nián)健全不動産統一(yī)登記的(de)配套制度，并平穩有序實施；2016年(nián)*形成制度體系；*終于2017年(nián)實現信息共享，依法公開查詢。
國土部不動産登記中心市場監測處處長(cháng)盧靜分析認為(wèi)，從不動産統一(yī)登記制度實施以來的(de)市場效果來看，不動産統一(yī)登記對房地(dì)産市場影響并不明顯。“當前，房地(dì)産市場的(de)波動主要受供求關系、宏觀調控政策和(hé)金融調控政策的(de)調整等不同因素的(de)影響，不動産統一(yī)登記可(kě)能會在一(yī)定程度上影響房地(dì)産市場的(de)預期，但是它本身是行政管理(lǐ)行為(wèi)，短(duǎn)期來看對市場的(de)影響不是特别明顯”。
“從不動産統一(yī)登記制度實施的(de)長(cháng)遠效果來看，我們認為(wèi)不動産統一(yī)登記制度有利于房地(dì)産市場的(de)平穩健康發展，有利于我們構建房地(dì)産調控的(de)長(cháng)效機制”。盧靜表示，首先，不動産統一(yī)登記制度有利于健全現代産權制度，是為(wèi)了建立現代市場體系，保障交易安全，促進房地(dì)産市場公開有序發展。第二，不動産統一(yī)登記制度有利于充分發揮政府作用，規範市場行為(wèi)，穩定市場秩序，構建房地(dì)産調控長(cháng)效機制。第三，不動産統一(yī)登記制度一(yī)直客觀存在，目前做(zuò)的(de)工作是把分散的(de)登記變為(wèi)不動産統一(yī)登記。實踐證明統一(yī)登記以後沒有對房地(dì)産市場的(de)穩定造成不利的(de)影響。
盧靜還表示，不動産統一(yī)登記不是以征收房地(dì)産稅為(wèi)目的(de)。他指出，房地(dì)産稅的(de)目的(de)主要是調節供求關系，優化資源配置，調節收入分配，防止房地(dì)産市場泡沫，穩定房地(dì)産市場運行。不動産統一(yī)登記制度實際上是在鼓勵和(hé)保護人們持有産業，其制度設計的(de)初衷并未與開征房地(dì)産稅相挂鈎，更不是為(wèi)了征收房地(dì)産稅。“雖然不動産統一(yī)登記客觀上有利于摸清房地(dì)産家底，為(wèi)房地(dì)産稅的(de)出台奠定更為(wèi)紮實的(de)基礎，但是不動産統一(yī)登記并不是開征房地(dì)産稅的(de)必要環節和(hé)條件”。
