更長(cháng)遠來看，這項制度的(de)*意義在于為(wèi)公衆财産權提供更剛性的(de)制度保障。微觀層面嚴格保護個人财産權，也保證了不動産登記不會對樓市正常發展形成過大沖擊。
國土資源部日前公布《不動産登記暫行條例實施細則》，對集體土地(dì)所有權登記、國有建設用地(dì)使用權及房屋所有權登記、宅基地(dì)使用權及房屋所有權登記等各種不動産權利的(de)登記都做(zuò)出了更為(wèi)細緻的(de)規定。這意味着不動産登記制度正加速“落地(dì)”。
早在不動産統一(yī)登記醞釀和(hé)試行時，一(yī)些議論對這項新制度就賦予了過多的(de)功能性解讀。比如(rú)，通過摸清不動産“家底”迫使存量房産過多者抛售房産增加供應，抑制房價形成泡沫，從不動産信息登記震懾腐敗行為(wèi)等等。但是，這隻是看到了不動産登記制度的(de)現實意義，更長(cháng)遠來看，這項制度的(de)*意義在于為(wèi)公衆财産權提供更剛性的(de)制度保障。
不動産涉及哪些範圍過去(qù)人們并不十分清楚。實施細則明确，在城市，除房産外還涉及建築區劃內(nèi)依法屬于産權人共有的(de)道(dào)路、綠地(dì)、其他公共場所、公用設施和(hé)物業服務用房及其占用範圍內(nèi)的(de)建設用地(dì)使用權，由此确定了合法的(de)不動産産權人的(de)财産範圍、财産權利。這不僅有利于合法産權人的(de)财産權界定，對于推行社區自(zì)治，推廣農村土地(dì)使用權流轉并在進入市場後受到法律保護也有重要意義。
過去(qù)，由于相關财産權定義模糊，界定不夠清晰，引發了大量的(de)侵權行為(wèi)和(hé)民事糾紛。随着市場發育，對不動産抵押、轉讓、二次交易等越來越多，相關争議和(hé)訴訟也有增無減。日常生活中常見的(de)房産租賃買賣欺詐、一(yī)房多次抵押等不法行為(wèi)之所以屢禁不止，相關部門不能及時掌握真實信息是一(yī)個重要原因。不動産登記，為(wèi)消除市場中的(de)信息不對稱風險，為(wèi)仲裁機關依法合規公正仲裁，也提供了基本依據。
此前有人擔心，“以人查房”有可(kě)能暴露他人的(de)财産信息，用作不法用途的(de)行為(wèi)，從而增加個人财産權被侵犯的(de)可(kě)能。對此，實施細則再次強調，“任何單位和(hé)個人不得洩露不動産登記信息”，申請查詢的(de)主體或者查詢事項不符合規定的(de)，申請查詢的(de)目的(de)不合法的(de)，不動産登記機構不予查詢。可(kě)以查詢不動産登記資料的(de)，被嚴格限定在權利人、利害關系人和(hé)司法機關在調查和(hé)處理(lǐ)相關事項時等三類人。這再次表明了不動産登記的(de)主旨是保護而不是弱化财産權。
微觀層面嚴格保護個人财産權，也保證了不動産登記不會對樓市正常發展形成過大沖擊。此前，北京、青島、廈門等地(dì)已展開不動産登記，并未出現抛房潮造成樓市波動，已證明不動産登記不會影響房地(dì)産市場的(de)複蘇。相反，摸清家底，建立政府可(kě)以進行“數目字管理(lǐ)”的(de)信息系統，有助于建立樓市長(cháng)效調控機制，減少相關政策的(de)搖擺性。實際上，隻要建立起公私财産受到保護、産權能夠合法交易的(de)基礎制度環境，即使今後在不動産登記基本完成後将推行房産稅等重大措施，合法産權人的(de)利益也不會出現“政策性虧損”。
