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近日，經國務院同意，全國房地(dì)産市場宏觀調控部際聯席會議向各省、自(zì)治區、直轄市人民政府以及國務院各部委、各直屬機構印發了《關于各地(dì)區貫徹落實房地(dì)産市場調控政策情況的(de)通報》(以下簡稱《通報》)。
《通報》指出，《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的(de)通知》(國辦發明電〔2005〕8号)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做(zuò)好穩定住房價格工作意見的(de)通知》(國辦發〔2005〕26号)和(hé)《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的(de)通知》(國辦發〔2006〕37号)下發以來，各地(dì)區和(hé)有關部門認真貫徹執行各項政策措施，在調整住房供應結構、穩定住房價格方面做(zuò)了大量的(de)工作。9月下旬，按照國務院要求，各省(區、市)認真進行了自(zì)查，建設部等十部門對北京、天津、內(nèi)蒙古、遼甯、江蘇、江西、山東、湖北、廣東、四川、陝西等11個省(區、市)進行了集中檢查。從自(zì)查、集中檢查情況看，當前全國房地(dì)産市場情況總體上是好的(de)，并且出現了一(yī)些積極的(de)變化。主要表現在：
住房供應結構調整有了良好的(de)開端。截至2006年(nián)9月底，全國已有276個城市(含地(dì)級以上城市101個)按期公布了住房建設規劃，住房建設規劃編制工作取得初步成效。落實新建住房套型結構比例工作開始啓動。28個上報數據的(de)直轄市、計劃單列市、省會城市，新出讓土地(dì)的(de)商品住房項目中套型建築面積90平方米以下的(de)比重占75%。
住房保障工作力度逐步加大。截至2006年(nián)9月底，已有26個省(區、市)将廉租住房制度納入目标責任制管理(lǐ)。268個地(dì)級以上城市建立并實施了廉租住房制度。10個省(區、市)明确了土地(dì)出讓淨收益用于廉租住房建設的(de)具體比例。浙江、四川、北京、天津、遼甯等省(市)經濟适用住房竣工面積占商品住房的(de)比重超過10%。
稅收信貸土地(dì)政策穩步落實。各地(dì)财政、稅務、房地(dì)産管理(lǐ)等有關部門加強協調配合，實行房地(dì)産稅收一(yī)體化管理(lǐ)，一(yī)窗式征收，保證了住房轉讓環節營業稅調整政策的(de)落實。金融部門督促商業銀行及時制訂實施辦法，落實新的(de)住房信貸政策，加大對房地(dì)産信貸業務的(de)監督檢查力度。土地(dì)供應調控力度進一(yī)步加強，閑置土地(dì)清理(lǐ)力度不斷加大，北京、南京、蘇州、廣州、大連、泉州等城市積極開展了“限套型、限房價、競地(dì)價、競房價”(以下簡稱“兩限兩競”)普通商品住房建設試點。
房地(dì)産市場秩序有所好轉。各地(dì)加強了房地(dì)産開發建設全過程監管，查處了一(yī)批違法違規案件。福州市查處違法違規建設項目32個，處罰建設單位28家、施工單位68家；查處違規預售項目19個，清退定金3187萬元。北京市開通網上投訴窗口，對投訴問題較多的(de)141個項目進行了現場巡查，對20家企業的(de)違規行為(wèi)進行了通報處理(lǐ)。
城鎮房屋拆遷規模得到合理(lǐ)控制。全國城鎮房屋拆遷面積在2004、2005年(nián)同比分别下降13.59%、40%的(de)基礎上，2006年(nián)上半年(nián)同比下降15%。拆遷管理(lǐ)進一(yī)步加強，拆遷矛盾和(hé)糾紛明顯減少。
《通報》認為(wèi)，盡管貫徹落實房地(dì)産市場調控政策工作取得了一(yī)定成績，但當前房地(dì)産市場運行中還存在不少困難和(hé)問題，主要是對政策的(de)認識存在一(yī)定差距，這是一(yī)些地(dì)區落實政策不堅決、調控措施不到位的(de)重要原因。住房結構調整工作處于起步階段，截至2006年(nián)9月底，全國還有65%的(de)地(dì)級以上城市、91.1%的(de)縣級城市未公布住房建設規劃；部分城市住房價格漲幅仍然偏高(gāo)，2006年(nián)10月，全國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲6.6%，漲幅比上月提高(gāo)0.3個百分點；部分地(dì)區住房保障制度建設滞後，截至2006年(nián)9月底，尚有5個省(區、市)沒有建立廉租住房制度目标責任制，19個地(dì)級以上城市沒有建立廉租住房制度。此外，落實土地(dì)、信貸政策的(de)具體措施有待完善。
因此，《通報》要求各地(dì)區、各有關部門要按照“統一(yī)認識、穩定政策、完善配套、狠抓落實”的(de)原則，進一(yī)步嚴格貫徹國務院關于房地(dì)産市場調控的(de)各項政策措施，盡快完善配套政策，突出重點、遠近結合、标本兼治，繼續做(zuò)好調控工作。下一(yī)步主要工作包括：
加快住房結構調整。目前尚未公布住房建設規劃的(de)城市，要加快工作進度，務必在2006年(nián)12月20日前*完成規劃的(de)編制、公布和(hé)備案工作。2007年(nián)6月，各地(dì)和(hé)各有關部門要對新建住房套型結構比例要求的(de)落實情況進行年(nián)度考核。
完善住房保障制度。尚未建立廉租住房制度的(de)城市，必須在2006年(nián)年(nián)底前建立并實施。各地(dì)區要嚴格落實各項管理(lǐ)制度，規範發展經濟适用住房，堅決禁止黨政機關以任何名義和(hé)方式搞集資合作建房。
大力規範市場秩序。要深入開展房地(dì)産交易秩序專項整治，加強對房地(dì)産開發建設、銷售的(de)全程監管。繼續加大對房地(dì)産市場違法違規案件的(de)查處力度，防範和(hé)制止各種規避結構調整政策、變相囤積房源行為(wèi)，嚴厲查處哄擡房價、擾亂市場秩序的(de)房地(dì)産商。
繼續抓好督促檢查。2007年(nián)一(yī)季度，建設部将會同全國房地(dì)産市場宏觀調控部際聯席會議成員單位，對各地(dì)落實住房建設規劃尤其是廉租住房開工建設等情況進行檢查。對調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問題較多及未把新建住房套型結構比例分解到區域，未落實到具體地(dì)塊、項目的(de)城市，要限期整改并追究有關領導責任。 | 