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從“人人都買房”到“人人有房住”
溫家寶總理(lǐ)在政府工作報告中論及房地(dì)産時指出：“從我國人多地(dì)少的(de)國情和(hé)現階段經濟發展水平出發，合理(lǐ)規劃、科學(xué)建設、适度消費，發展節能省地(dì)環保型建築”；并首次提出“具有中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式”。如(rú)何構建和(hé)形成“中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式”？“中國特點”體現在哪？成為(wèi)“兩會”的(de)代表委員熱議的(de)話題。
一(yī)、保障——“居者有其屋”
代表委員們在談“中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式”時提到*多的(de)一(yī)個詞就是“保障”，“保障也成為(wèi)代表委員們解讀今年(nián)政府工作報告關于房地(dì)産建設和(hé)構建“中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式”的(de)一(yī)大關鍵詞。洪可(kě)柱代表說：“中國住房建設和(hé)消費模式*突出的(de)特點就是，人人要有房住，政府要保障廣大人民群衆‘居者有其屋’，這樣才能體現社會主義的(de)公平原則”。王林祥代表認為(wèi)，“耕者有其田”、“居者有其屋”是中國幾千年(nián)來國家長(cháng)治久安的(de)基礎，到了社會主義社會，這個體現人性基本需要的(de)原則也同樣适用。
溫總理(lǐ)在政府工作報告中重音強調，“地(dì)方各級政府要對房地(dì)産市場的(de)調控和(hé)監管切實負起責任，政府要特别關心和(hé)幫助解決低(dī)收入家庭住房問題”。國家政策激動人心，政府承諾铿锵有力。今年(nián)2月底，國務院專門召開會議聽取北京 市房地(dì)産市場調控情況的(de)彙報。會議強調：要增加供給、引導需求，穩定價格，規範市場，着力解決低(dī)收入家庭住房問題，促進房地(dì)産市場健康發展。從供需矛盾入手，着力解決居民的(de)安居需求。郭松海委員說“解決住房保障問題，政府要下大力氣，這不光是一(yī)個經濟問題，也是社會問題、政府問題。”劉文甲委員認為(wèi)，解決中低(dī)收入困難家庭的(de)住房問題，要靠政府去(qù)辦，而不能靠市場。九三學(xué)社中央在一(yī)份政協提案中建議，要改變地(dì)方政府把房地(dì)産單純作為(wèi)拉動經濟手段的(de)觀念，抑制“賣地(dì)建房”的(de)投資沖動。要改革地(dì)方政府政績評價體系，将“住房保障責任”作為(wèi)地(dì)方政府政績的(de)重要評價指标。
二、結構——廉租房比例要增加
代表委員們認為(wèi)，根據中國人多地(dì)少的(de)國情和(hé)現階段經濟水平，要保障人人有房住，構建科學(xué)合理(lǐ)的(de)住房“建設結構”和(hé)“消費結構”顯得至關重要。當前，我國城鎮住宅建設和(hé)消費中存在着的(de)突出問題是：住宅生産方式還處于粗放型發展階段；住宅使用過程中資源消耗大；居民住宅消費心态還不成熟。
今年(nián)“兩會”，廉租房成代表委員們為(wèi)解決百姓住房難不約而同地(dì)開出的(de)一(yī)個藥方。厲以甯委員反複強調，在房産結構調整中，政府應蓋大量的(de)廉價出租房供應低(dī)收入者。洪可(kě)柱代表認為(wèi)，我國住房體制改革中，特别是在住房建設結構中出現了體制性的(de)偏差，以至于原先認定的(de)“5%-10%的(de)廉租房、10%的(de)*商品房、80%的(de)經濟适用房的(de)住房市場供求關系比例沒有執行”，相反倒是*住宅和(hé)大戶型大行其道(dào)。烏日圖代表認為(wèi)，住房保障體系的(de)虧欠，使大量本該在保障體系內(nèi)解決居住問題的(de)居民，進入商品房市場解決居住問題，從而導緻了剛性需求始終不能得到分流。陳祥福委員提出租房和(hé)買房要有科學(xué)的(de)比例，可(kě)以很好地(dì)緩解住房問題。他認為(wèi)現在政府提出的(de)廉租房制度是一(yī)個很好的(de)政策，可(kě)以有效改善無房居民的(de)住房問題。吳敬琏委員也認為(wèi):廉租房在實際操作中要好于經濟适用房，建議政府多蓋廉租房，增加廉租房在整個住房結構中的(de)比例。
“政府要引導住房建設科學(xué)合理(lǐ)布局，随着小戶型比例在未來大量增加供給，為(wèi)體現競争優勢，開發商将重點推進小戶型創新，”馬平一(yī)代表說，“而政府也要引導百姓在住房消費結構中做(zuò)出理(lǐ)性的(de)選擇。”賀铿代表認為(wèi)，由于我國人多地(dì)少，要想人人都住大房子(zǐ)是不可(kě)能的(de)，但是可(kě)以學(xué)習和(hé)借鑒日本的(de)模式：住小戶型房子(zǐ)，但節能、舒适、結構布局科學(xué)合理(lǐ)，這樣的(de)居住和(hé)消費模式是适合中國的(de)。
三、市場——人人有房住而不是人人有住房
“中國實行的(de)是市場經濟，市場經濟就要遵循市場規律，當住房作為(wèi)商品的(de)時候，就會有選擇，有人住大房子(zǐ)、好房子(zǐ)，有人住中檔的(de)房子(zǐ)，有人住廉價房也有人租房住，當然也會有人沒有房子(zǐ)住”，洪可(kě)柱代表說，“而中國特點的(de)住房模式，就是有政府，也有市場，政府要保障沒有房住的(de)人有房住，市場則要選擇什麽人住什麽樣的(de)房子(zǐ)了。”吳敬琏委員的(de)觀點簡潔明了：“政府應保證人人有房住，而非人人有住房。”
今年(nián)的(de)政府工作報告中，首次提出住房的(de)“适度消費”原則，一(yī)些代表委員認為(wèi)，提出适度消費，核心意義在于明确政府實施房地(dì)産宏觀調控，并不意味着就是用行政手段*控制或打壓房價，要兼顧公平與效益，政府應該更了解自(zì)身扮演的(de)角色。李憲生代表說：“該管的(de)要管住，該放的(de)要放活，市場有效的(de)交給市場，市場失靈的(de)政府抓住，特殊群體這個問題上政府應該花更多的(de)精力。”
王林祥代表認為(wèi)，在宏觀調控上*忌諱“一(yī)刀切”，在市場經濟條件下，資源的(de)配置要以市場為(wèi)主，因此應該滿足先富的(de)人追求好的(de)居住環境和(hé)居住條件的(de)願望，這就是說在住房結構上應該是多元化的(de)。張光瑞委員認為(wèi)，我國應建立“四層次”住房體制，即：高(gāo)收入者購買商品房，中等收入者購買經濟适用房，政府為(wèi)低(dī)收入者提供廉租房，對*困難的(de)一(yī)部分人由财政出錢減免房租，以此實現人人有房住。（中國經濟網記者 佟勝良） | 