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2007年(nián)将成為(wèi)房地(dì)産宏觀調控的(de)“落實年(nián)”，這已在業內(nèi)形成共識，房地(dì)産開發企業和(hé)地(dì)方政府有關部門都将因此面臨嚴峻考驗。 “當然，這并不是說建設部今年(nián)隻重落實已有政策，而不會出台新政策，隻是表明政策的(de)一(yī)貫性與執行力度可(kě)能在今年(nián)進一(yī)步加強。”3月29日，在中國房地(dì)産業協會舉辦的(de)“2007年(nián)宏觀經濟形勢與房地(dì)産發展态勢報告會”上，建設部住宅與房地(dì)産業司司長(cháng)沈建忠如(rú)是表示。 國土資源部土地(dì)利用司司長(cháng)束克欣也在會上強調，“今年(nián)以及未來的(de)調控中，土地(dì)仍然是調控的(de)重點，土地(dì)緊縮的(de)政策目标不容置疑。” 當天，國土資源部官方網站還公布了《國家土地(dì)督察整改意見書》，以顯示加大執行力度的(de)決心。據了解，派駐地(dì)方的(de)國家土地(dì)督察局中，已經對兩個省市就發現的(de)問題發出了整改意見書。 至此，兩部委已經勾勒出新一(yī)輪的(de)調控路徑：執行力度再度加大，土地(dì)政策繼續緊縮。兩部委均借助“督察制度”來“保駕護航”。
新一(yī)輪調控思路 今年(nián)房地(dì)産總的(de)調控原則和(hé)政策措施在沈建忠看來，“轉變增長(cháng)方式和(hé)建立符合具有中國特點的(de)住房建設模式和(hé)消費模式是*位的(de)。” “公衆并沒有明顯感受到調控的(de)效果，主要原因之一(yī)就是因為(wèi)之前的(de)調控更多地(dì)站在了經濟的(de)角度，而沒有從社會角度出發，缺乏對民意、民生的(de)關注。”沈建忠把這種問題形容為(wèi)“一(yī)條腿長(cháng)，一(yī)條腿短(duǎn)”。 建設部部長(cháng)汪光焘也多次表示，“宏觀調控提出要控制70%以上的(de)住房面積在90平方米以下，這是一(yī)個長(cháng)期政策。” 所以，“中國住房的(de)建設和(hé)消費模式隻能走中小戶型這樣一(yī)個路子(zǐ)。”沈建忠說，核心是重點發展住房的(de)問題，強調政府要關心和(hé)幫助解決低(dī)收入家庭的(de)住房問題，明确财稅政策的(de)支持，來推動廉租住房制度和(hé)經濟适用房制度建設。 對于支持弱勢群體住房需求的(de)金融政策，沈建忠透露，多元化融資等課題有望從政策研究階段走向實際操作的(de)階段。 “比如(rú)建立産業基金、信托基金等等。采取有區别的(de)信貸政策，首付款比例會繼續加大執行的(de)力度，這是控制投資性信貸、投資性需求、保證自(zì)住型需求一(yī)個很重要的(de)手段。” 對于房地(dì)産調控的(de)工作重點，沈建忠歸納：“調整供應結構，增加有效供給，抑制投資、投機的(de)需求，抑制房地(dì)産的(de)價格過快上漲，建設住房保障體系和(hé)完善市場體系。” 沈建忠特别強調的(de)房價問題可(kě)以視(shì)為(wèi)下一(yī)步調控的(de)重點方向：“要加強對價格的(de)監管，調控抑制過快的(de)上漲和(hé)保持合理(lǐ)的(de)漲幅，地(dì)方政府要切實負起監管的(de)責任。”
土地(dì)仍是調控重點 3月29日，國土資源部稱，國家土地(dì)專項督察工作已經*啓動。目前已有兩個派駐地(dì)方的(de)國家土地(dì)督察局，針對存在的(de)未經農用地(dì)轉用審批、“以租代征”使用農民集體所有農用地(dì)進行非農業建設的(de)問題，擅自(zì)調整土地(dì)利用總體規劃、改變基本農田位置、規避建設占用基本農田的(de)問題，分别向兩個省市發出了《國家土地(dì)督察整改意見書》。 “雖然并沒有明确指出是哪兩個省市，但這已經能讓地(dì)方政府不再對土地(dì)調控的(de)執行力度有絲毫的(de)懷疑。”中央黨校政策研究室一(yī)位專家告訴記者。 “土地(dì)繼續實行緊縮的(de)政策指标，這一(yī)點是不容置疑的(de)。”沈建忠明确表示。 他還補充說：“今年(nián)乃至今後一(yī)段時期需要關注的(de)重點仍然是不低(dī)于18億畝土地(dì)的(de)紅(hóng)線。”為(wèi)此，沈建忠算了一(yī)筆(bǐ)賬，根據18億畝土地(dì)的(de)紅(hóng)線，土地(dì)将繼續實行緊縮政策，每年(nián)新增建設用地(dì)400萬，能夠落實到城市用地(dì)也就100萬畝，100萬畝裏大概18%~20%是可(kě)以用來建住宅的(de)，根據計算有人稱可(kě)建住宅隻有2.75億平方米。 “所以土地(dì)政策隻有在盤活存量房上下功夫。”沈建忠說。 “我們必須找出既保證發展，又好又快地(dì)發展，又要解決土地(dì)資源短(duǎn)缺這樣一(yī)個問題。”束克欣提出，“從土地(dì)上講要實行總量控制，用土地(dì)利用整體規劃控制各項專業規劃用地(dì)的(de)範圍、用地(dì)的(de)總量。”除此之外，束克欣還認為(wèi)，加強土地(dì)管理(lǐ)需要結合稅收制度。 國家土地(dì)總督察孫文盛透露，7個派駐地(dì)方的(de)國家土地(dì)督察局正在抓緊調研，摸清突出性問題，4月中旬有針對性地(dì)開展專項督察，取得成效後，再擴大到其督察範圍的(de)其他地(dì)方。 知情人士透露，督察過後，根據掌握的(de)實際情況，将很可(kě)能出台新的(de)房地(dì)産調控政策。 (中國房地(dì)産信息網 www.crei.cn) (作者：宋振慶) |
