二套房貸政策在銀行執行層面的(de)松緊問題成了近期的(de)一(yī)個熱點。其中，二套房貸政策是不是要松動；人均住房面積平均水平指标暫時缺失的(de)城市如(rú)何執行二套房貸政策成為(wèi)關注的(de)焦點。
從央行、銀監會去(qù)年(nián)聯合發布“關于加強商業性房地(dì)産信貸管理(lǐ)的(de)通知”及其補充通知以來，購買二套房貸款首付比例和(hé)利率水平的(de)提高(gāo)直接導緻了商品住房銷售速度的(de)減緩和(hé)銷售規模的(de)下滑，全國樓市銷售至今尚未回暖。對借款人以家庭為(wèi)單位來認定房貸次數的(de)明确要求又進一(yī)步堵住了政策執行被打折扣的(de)空間，但考慮到居民改善住房條件的(de)需求，補充通知又規定“對于已利用銀行貸款購買首套自(zì)住房的(de)家庭，如(rú)其人均住房面積低(dī)于當地(dì)平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的(de)，可(kě)比照首套自(zì)住房貸款政策執行。這類借款人須還清前期貸款，還須提供當地(dì)房地(dì)産行政主管部門依據房屋登記信息系統出具的(de)家庭住房總面積查詢結果。”其中，當地(dì)人均住房平均水平以統計部門公布上年(nián)度數據為(wèi)準。
正是這條試圖在抑制炒房和(hé)滿足“升級自(zì)住”需求之間尋求平衡的(de)規定引發了近期的(de)争論。北京某房地(dì)産中介公司稱，某國有商業銀行的(de)二套房貸認定标準是，即使前期住房貸款沒有還清，隻要首套住房人均面積為(wèi)26.6平方米以下，購房人在該行申請第二套房貸款時都可(kě)享受利率優惠。但該國有銀行随後否認了這是針對二套房貸政策的(de)調整。上海銀監局的(de)調查則顯示，目前暫未發現商業銀行存在放松第二套房貸款政策現象。
實際上，由于部分城市人均住房平均水平這一(yī)指導性标準沒有公布，二套房貸政策在這些城市的(de)執行也就因銀行而異了。有的(de)銀行選擇從嚴執行，即使前期房貸已經還清或者賣掉首套住房來申請貸款買房的(de)仍按二套房貸政策執行；有的(de)則采取了與之相反的(de)措施。鑒于房貸業務競争的(de)日趨激烈，在政策執行中，更多的(de)銀行在政策許可(kě)範圍內(nèi)選擇了偏向“松”的(de)一(yī)面。
因此，明确相關标準應成為(wèi)相關主管部門的(de)當務之急。一(yī)方面，統計部門應當盡快發布當地(dì)人均住房面積平均水平；另一(yī)方面，房屋管理(lǐ)部門應當為(wèi)居民開具家庭住房總面積提供便利，主要包括完善房屋登記信息系統，實現信息數據的(de)聯網和(hé)跨地(dì)區、跨部門查詢。此外，應對不符合二套房貸政策的(de)部分銀行規定進行清理(lǐ)，加強政策執行監督。
