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(2009年(nián)9月18日中國共産黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過)
中國共産黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年(nián)9月15日至18日在北京舉行。出席這次全會的(de)有，中央委員194人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會委員和(hé)有關方面負責同志列席了會議。黨的(de)十七大代表中部分基層黨務工作者、基層黨員和(hé)從事黨建工作研究的(de)專家學(xué)者也列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和(hé)讨論了胡錦濤受中央政治局委托作的(de)工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設若幹重大問題的(de)決定》。習近平就《決定(讨論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定黨的(de)十七屆三中全會以來中央政治局的(de)工作。一(yī)緻認為(wèi)，中央政治局*貫徹黨的(de)十七大和(hé)十七屆一(yī)中、二中、三中全會精神，高(gāo)舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理(lǐ)論和(hé)“三個代表”重要思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科學(xué)發展觀，隆重紀念黨的(de)十一(yī)屆三中全會召開30周年(nián)，團結帶領全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災精神、北京奧運精神、載人航天精神，萬衆一(yī)心，迎難而上，銳意改革，共克時艱，全力保增長(cháng)、保民生、保穩定，加大轉變經濟發展方式和(hé)調整經濟結構力度，取得應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的(de)明顯成效，推動深入學(xué)習實踐科學(xué)發展觀活動健康開展，加快推進地(dì)震災區災後恢複重建，維護民族地(dì)區社會大局穩定，*推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生态文明建設，*推進黨的(de)建設新的(de)偉大工程，各項工作取得新進展。
全會研究了加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設若幹重大問題，認為(wèi)在新中國成立60周年(nián)之際，進一(yī)步研究和(hé)部署以改革創新精神推進黨的(de)建設新的(de)偉大工程，對于*貫徹黨的(de)十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取*建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的(de)意義。
全會指出，中國共産黨成立88年(nián)、執政60年(nián)、領導改革開放30年(nián)來，幾代中國共産黨人始終以實現中華民族偉大複興為(wèi)己任，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮鬥，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的(de)偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地(dì)半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的(de)曆史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和(hé)建設的(de)曆史性轉變，從高(gāo)度集中的(de)計劃經濟體制到充滿活力的(de)社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到*開放的(de)曆史性轉變，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共産黨人認識世界、改造世界的(de)偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類曆史進程的(de)偉大變革。實踐證明，沒有中國共産黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的(de)事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道(dào)路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大複興，必須毫不動搖地(dì)堅持中國共産黨的(de)領導。
全會指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新态勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，綜合國力競争和(hé)各種力量較量更趨激烈，給我國發展帶來新的(de)機遇和(hé)挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生态文明建設*推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一(yī)步發展的(de)重要戰略機遇期，在新的(de)曆史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的(de)發展中大國，黨在推進改革開放和(hé)社會主義現代化建設中肩負任務的(de)艱巨性、複雜性、繁重性世所罕見。黨要适應這樣的(de)新形勢，統籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一(yī)心一(yī)意謀發展，實現黨的(de)十七大描繪的(de)宏偉藍圖，必須進一(yī)步加強和(hé)改進自(zì)身建設。
全會指出，當前，黨的(de)領導水平和(hé)執政水平、黨的(de)建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的(de)曆史使命是适應的(de)。同時，黨內(nèi)也存在不少不适應新形勢新任務要求、不符合黨的(de)性質和(hé)宗旨的(de)問題。這些問題嚴重削弱黨的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力，嚴重損害黨同人民群衆的(de)血肉聯系，嚴重影響黨的(de)執政地(dì)位鞏固和(hé)執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。
全會指出，世情、國情、黨情的(de)深刻變化對黨的(de)建設提出了新的(de)要求，黨面臨的(de)執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長(cháng)期的(de)、複雜的(de)、嚴峻的(de)，落實黨要管黨、從嚴治黨的(de)任務比過去(qù)任何時候都更為(wèi)繁重和(hé)緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滞，繼續推進黨的(de)建設新的(de)偉大工程，确保黨在世界形勢深刻變化的(de)曆史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和(hé)考驗的(de)曆史進程中始終成為(wèi)全國人民的(de)主心骨，在發展中國特色社會主義的(de)曆史進程中始終成為(wèi)堅強的(de)領導核心。
全會認為(wèi)，我們黨在長(cháng)期執政實踐中，探索形成了我們黨作為(wèi)馬克思主義執政黨加強自(zì)身建設的(de)基本經驗，這就是：堅持把思想理(lǐ)論建設放在首位，提高(gāo)全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的(de)建設偉大工程同推進黨領導的(de)偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為(wèi)社會主義事業的(de)堅強領導核心；堅持以執政能力建設和(hé)先進性建設為(wèi)主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民，保持黨同人民群衆的(de)血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的(de)生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高(gāo)管黨治黨水平。這些基本經驗，必須倍加重視(shì)、倍加珍惜，必須作為(wèi)加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設的(de)重要指導原則長(cháng)期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。
全會提出，加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設，必須*貫徹黨的(de)十七大關于黨的(de)建設總體部署，按照黨章(zhāng)要求，着眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發展、促進社會和(hé)諧，着眼于提高(gāo)黨的(de)執政能力、保持和(hé)發展黨的(de)先進性，着眼于增強全黨為(wèi)黨和(hé)人民事業不懈奮鬥的(de)使命感和(hé)責任感，着眼于保持黨同人民群衆的(de)血肉聯系，突出重點，突破難點，*推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和(hé)反腐倡廉建設，提高(gāo)黨的(de)建設科學(xué)化水平，進一(yī)步把黨建設成為(wèi)立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和(hé)諧的(de)馬克思主義執政黨，确保黨始終是中國工人階級的(de)先鋒隊、同時是中國人民和(hé)中華民族的(de)先鋒隊。
全會對當前和(hé)今後一(yī)個時期加強和(hé)改進黨的(de)建設作出了部署，強調要建設馬克思主義學(xué)習型政黨、提高(gāo)全黨思想政治水平，堅持和(hé)健全民主集中制、積極發展黨內(nèi)民主，深化幹部人事制度改革、建設善于推動科學(xué)發展和(hé)促進社會和(hé)諧的(de)高(gāo)素質幹部隊伍，做(zuò)好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的(de)組織基礎，弘揚黨的(de)優良作風、保持黨同人民群衆的(de)血肉聯系，加快推進懲治和(hé)預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗鬥争。
全會提出，世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習、善于學(xué)習，努力掌握和(hé)運用一(yī)切科學(xué)的(de)新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的(de)決定性因素。必須按照科學(xué)理(lǐ)論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的(de)要求，把建設馬克思主義學(xué)習型政黨作為(wèi)重大而緊迫的(de)戰略任務抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大衆化，用中國特色社會主義理(lǐ)論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學(xué)習教育，建設學(xué)習型黨組織。
全會提出，黨內(nèi)民主是黨的(de)生命，集中統一(yī)是黨的(de)力量保證。必須堅持民主基礎上的(de)集中和(hé)集中指導下的(de)民主相結合，以保障黨員民主權利為(wèi)根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為(wèi)基礎，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意願和(hé)主張，充分發揮各級黨組織和(hé)廣大黨員的(de)積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的(de)集中統一(yī)。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的(de)堅強團結保證全國各族人民的(de)大團結。要堅持和(hé)完善黨的(de)領導制度，保障黨員主體地(dì)位和(hé)民主權利，完善黨代表大會制度和(hé)黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的(de)集中統一(yī)。
全會提出，堅持民主、公開、競争、擇優，提高(gāo)選人用人公信度，形成充滿活力的(de)選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高(gāo)素質幹部隊伍的(de)關鍵。必須堅持黨管幹部原則，*貫徹幹部隊伍革命化、年(nián)輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視(shì)野選拔幹部，廣辟途徑培養幹部，滿腔熱情愛護幹部，嚴格要求管理(lǐ)幹部，把各方面優秀人才集聚到黨和(hé)國家事業中來。要堅持德才兼備、以德為(wèi)先用人标準，完善幹部選拔任用機制，提高(gāo)領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部推動科學(xué)發展、促進社會和(hé)諧能力，培養造就大批優秀年(nián)輕幹部，健全幹部管理(lǐ)機制。
全會提出，黨的(de)基層組織是黨全部工作和(hé)戰鬥力的(de)基礎，是落實黨的(de)路線方針政策和(hé)各項工作任務的(de)戰鬥堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一(yī)步鞏固和(hé)加強黨的(de)基層組織，着力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的(de)基層組織充分發揮推動發展、服務群衆、凝聚人心、促進和(hé)諧的(de)作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群衆。要推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高(gāo)素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的(de)基層黨建新格局。
全會提出，執政黨的(de)黨風，關系黨的(de)形象，關系黨和(hé)人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理(lǐ)論聯系實際、密切聯系群衆、批評和(hé)自(zì)我批評的(de)作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮鬥，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為(wèi)抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的(de)強大力量。要大興密切聯系群衆之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮鬥之風，大興批評和(hé)自(zì)我批評之風，以堅強黨性保證黨的(de)作風建設。
全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的(de)重大政治任務。必須充分認識反腐敗鬥争的(de)長(cháng)期性、複雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的(de)位置，堅持标本兼治、綜合治理(lǐ)、懲防并舉、注重預防的(de)方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的(de)同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地(dì)預防腐敗，不斷取得反腐敗鬥争新成效。要加強廉潔從政教育和(hé)領導幹部廉潔自(zì)律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和(hé)監督機制，推進反腐倡廉制度創新。
全會強調，加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設，是全黨的(de)重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，*落實黨建工作責任制，加強黨建工作調查研究，*認識和(hé)自(zì)覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推動黨的(de)建設創新，确保黨的(de)建設各項部署落到實處，努力在以科學(xué)理(lǐ)論指導黨的(de)建設、以科學(xué)制度保障黨的(de)建設、以科學(xué)方法推進黨的(de)建設上見到成效，不斷提高(gāo)黨的(de)建設科學(xué)化水平。
全會*分析了當前形勢和(hé)任務，強調經過全黨全國共同努力，去(qù)年(nián)下半年(nián)以來我國經濟增長(cháng)明顯下滑趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時，世界經濟複蘇将是一(yī)個緩慢曲折的(de)過程，我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內(nèi)不穩定不确定因素仍然很多，我國經濟發展仍處在保增長(cháng)的(de)關鍵階段。我們必須增強信心，增強憂患意識和(hé)風險意識，科學(xué)判斷國際國內(nèi)經濟形勢，繼續把保持經濟平穩較快發展作為(wèi)經濟工作的(de)首要任務，繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)适度寬松的(de)貨币政策，保持宏觀經濟政策的(de)連續性和(hé)穩定性，充實完善應對國際金融危機沖擊的(de)一(yī)攬子(zǐ)計劃和(hé)政策措施，更加注重推進結構調整，更加注重加快自(zì)主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和(hé)區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和(hé)改善民生，切實抓好維護社會大局穩定工作，有效防範各種潛在風險，善于趨利避害，積極化危為(wèi)機，努力實現今年(nián)經濟社會發展預期目标。
全會強調，做(zuò)好民族工作，在新形勢下把民族團結進步事業繼續推向前進，對維護和(hé)發展各族人民根本利益、保持社會和(hé)諧穩定、實現國家長(cháng)治久安和(hé)中華民族偉大複興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的(de)主題，*貫徹落實黨的(de)民族政策和(hé)民族區域自(zì)治制度，加快少數民族和(hé)民族地(dì)區經濟社會發展，廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動，有效防範和(hé)堅決打擊民族分裂活動，鞏固和(hé)發展平等團結互助和(hé)諧的(de)社會主義民族關系。
全會号召，全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為(wèi)總書記的(de)黨中央周圍，高(gāo)舉中國特色社會主義偉大旗幟，*貫徹黨的(de)十七大精神，以改革創新精神*推進黨的(de)建設新的(de)偉大工程，團結帶領全國各族人民為(wèi)把黨和(hé)國家事業繼續推向前進而努力奮鬥，永遠不辜負人民的(de)信任和(hé)期望！
來源：新華社 | 