财政部财科所稅收政策研究室主任張學(xué)誕透露，物業稅将設定“人均面積”作為(wèi)其征收起征點，人均面積以上的(de)征收，以下的(de)不征收。同時還要對城市進行區域劃分，不同區域、不同用途的(de)土地(dì)實行不同的(de)起征點和(hé)稅率。
“關鍵問題是，首先要搞清楚開征物業稅用來幹什麽：為(wèi)稅制改革？還是要解決中央政府和(hé)地(dì)方政府的(de)分稅制問題？或是要解決高(gāo)房價問題？”對于近日再度甚嚣塵上的(de)物業稅各類消息，中國房地(dì)産業協會副秘書長(cháng)何琦昨日表示。在過去(qù)不足半月時間內(nèi)，外界盛傳物業稅将于今年(nián)底前率先從商業地(dì)産開征，再進一(yī)步擴展到豪宅和(hé)普通住宅。并已經初步确定了征收思路：定“基點”按面積征收，*套房子(zǐ)不征收。
征收時機？當前仍不合适
被稱為(wèi)調控房價“殺手锏”的(de)物業稅，在過去(qù)的(de)幾年(nián)內(nèi)凡遇房價上漲，必然會當做(zuò)調控房價的(de)*一(yī)根稻草(cǎo)被提及，但每次都不了了之。其中的(de)關鍵環節就在于涉及到财産制度、新舊(jiù)房子(zǐ)的(de)劃斷、征收面積和(hé)逐戶逐家統計備案等一(yī)系列錯綜複雜的(de)問題。
在全國十餘個城市空轉了6年(nián)之久後，張學(xué)誕認為(wèi)，物業稅無論如(rú)何也應該有個“交代”了，他預計會在十二五期間(2011年(nián)～2015年(nián))得到明确的(de)說法。不過，在此之前，一(yī)系列必要條件要首先準備成熟。何琦認為(wèi)，當下并不是征收物業稅的(de)*時機。隻有當中國城市化率達到60%～70%的(de)水平，住房市場上隻包括商品房和(hé)保障性的(de)公租房時，才是物業稅的(de)征收良機。多買房多持有就要多征稅，租房不征稅。
如(rú)何算？按套數還是按面積
張學(xué)誕認為(wèi)，由于絕大部分城市個人房屋信息的(de)不夠透明，對屬于第幾套房的(de)判定一(yī)直很難。目前學(xué)界也普遍達成按照面積來征收的(de)一(yī)緻意見。
他透露，将設定“人均面積”作為(wèi)物業稅的(de)起征點，人均面積以上的(de)征收，以下的(de)不征收。同時還要對城市進行區域劃分，不同區域、不同用途的(de)土地(dì)實行不同的(de)起征點和(hé)稅率。怎樣征？
從商業地(dì)産率先征收
“從商業地(dì)産率先征收”這個觀點幾乎得到學(xué)界的(de)一(yī)緻認同。“相當于将目前商業地(dì)産征收的(de)房産稅和(hé)土地(dì)使用稅等直接轉成物業稅，可(kě)操作性較強，保證*步能走出去(qù)”，此外，雖然物業稅已經空轉6年(nián)有餘，但也隻對商業用房的(de)空轉，針對住宅尚無成型的(de)配套模式。
中房集團理(lǐ)事長(cháng)孟曉蘇表示，對商業地(dì)産實現征收之後，小産權房應排在第二個被征收對象，其次是豪宅和(hé)*住房，*是普通商品房。
如(rú)何公平征？土地(dì)出讓金物業稅應分開
中國城鎮土地(dì)分為(wèi)三種情況：一(yī)種是曆史遺留的(de)自(zì)然擁有的(de)土地(dì)，既無劃撥手續，也無出讓手續；一(yī)種是行政劃撥的(de)土地(dì)，并未交納土地(dì)出讓金；另外一(yī)種是交納了出讓金的(de)土地(dì)。這樣又如(rú)何保證公平征稅呢(ne)？
張學(xué)誕認為(wèi)：一(yī)方面出于征收的(de)合理(lǐ)性和(hé)公平性，另一(yī)方面也為(wèi)了保證稅制設計的(de)便利，土地(dì)出讓金和(hé)物業稅應該分開征收。而如(rú)果合并征收的(de)話，土地(dì)市場招拍挂制度則必須進行改革，否則購房者既要承擔天價出讓金，還要加重房屋持有成本，并不公平。
調控房價？專家并不看好
三位業內(nèi)人士均表示對物業稅調控房價的(de)作用并不看好。在現行的(de)稅收制度中，房地(dì)産在生産和(hé)流通環節稅負很重，但持有環節很輕，因此極易造成一(yī)個人購買多套房，投資造成房價暴漲。如(rú)果加大持有環節的(de)稅收，則擁有多套房的(de)投資者減少，房價就會下跌。
對此，張學(xué)誕認為(wèi)，增加持有環節稅負确實會讓投資者謹慎考慮成本與未來收益是否匹配，會計算持有時間和(hé)房價上漲速度，持有時間越長(cháng)，稅負就越重。但這并不會從根本上減少炒房的(de)數量，對房價的(de)影響微乎其微。
名詞解釋
物業稅又稱财産稅或地(dì)産稅，主要是針對土地(dì)、房屋等不動産的(de)，要求其承租人或所有者每年(nián)都要繳納一(yī)定稅款，而應繳納的(de)稅值會随着不動産市場價值的(de)升高(gāo)而提高(gāo)。
