2011年(nián)1月1日起，《西安市城鄉規劃條例》将正式施行，同時《西安市城市規劃管理(lǐ)條例》廢止。如(rú)何遏制日益嚴重的(de)城中村無序加蓋民房問題？新條例給出了措施——城市規劃區內(nèi)将嚴格控制單家獨戶建房。
城市規劃區內(nèi)嚴格控制
單家獨戶建房
如(rú)何減少新的(de)城中村出現？《條例》實行了鄉村規劃許可(kě)制度，對城市規劃區內(nèi)與規劃區外的(de)村莊和(hé)村民住宅建設分别作出了相應的(de)規定：
“城市規劃區內(nèi)的(de)村莊和(hé)村民住宅建設，應當按照城市規劃的(de)要求，鼓勵集中建設符合國家規定占地(dì)面積的(de)村民住宅小區；嚴格控制單家獨戶建房，對已建成的(de)村民住房改造，嚴格按照規劃要求進行審批。”特别是“五區一(yī)港兩基地(dì)”內(nèi)的(de)村莊改造應當按照統一(yī)規劃、統一(yī)拆遷的(de)原則，集中進行建設。
“城市規劃區以外的(de)農村村民住宅建設，應當按照鎮、鄉、村莊規劃實施，鼓勵集中建設農民新村。”同時，對鄉村建設的(de)規劃報批程序作了明确的(de)規定。杜絕“拉鏈工程”
新建道(dào)路應預埋管線
如(rú)何杜絕城市路面像拉鏈一(yī)樣被反複開挖，給市民生活帶來不便？《條例》對新建、改建城市道(dào)路提出了嚴格的(de)要求：“新建、改建城市道(dào)路，應當按照規劃同時埋設地(dì)下管線或預埋套管等設施，同類管線同槽同井”；“城市建成區內(nèi)架空的(de)高(gāo)壓電力、路燈照明、通信、廣播電視(shì)等管線應當逐步改造為(wèi)地(dì)下敷設。”目的(de)是為(wèi)了提升城市形象，改善城市環境，保障公共設施的(de)正常使用和(hé)安全。
城鄉規劃實施
定期向同級人大報告
《條例》規定，市、區、縣人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會報告規劃的(de)實施情況，接受監督。“市人民政府應當建立城鄉規劃督查制度，對區縣人民政府及其城鄉規劃行政部門實施城鄉規劃情況進行監督檢查。”“規劃行政管理(lǐ)部門應當建立規劃實施監督巡查制度，及時發現和(hé)查處違法建設。”
同時暢通公衆監督渠道(dào)，規定：“城鄉規劃行政管理(lǐ)部門應當接受社會公衆對城鄉規劃制定、修改和(hé)實施的(de)監督。規劃監督檢查的(de)情況和(hé)處理(lǐ)結果應當依法公開，供公衆查閱和(hé)監督。”另外，在其他行政管理(lǐ)部門以及供水、供電等部門如(rú)何配合執法方面也都作出了比較具體的(de)規定。
強拆費用由違建單位
或個人承擔
《條例》規定，規劃行政管理(lǐ)部門作出責令停止建設或者限期拆除的(de)決定後，當事人不停止建設或逾期不拆除的(de)，建設工程所在地(dì)的(de)人民政府可(kě)責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施，也可(kě)依法申請人民法院強制執行。強制拆除過程中發生的(de)相關費用，由違法建設的(de)單位或者個人承擔。
保護西安曆史文化名城特色
新《條例》突出了曆史文化名城特色，在規劃實施中，“曆史文化街區、曆史建築和(hé)優秀近現代建築保護範圍內(nèi)的(de)建設工程設計方案，由規劃行政管理(lǐ)部門依據保護規劃進行審查，經組織專家論證并公告後，方可(kě)辦理(lǐ)規劃許可(kě)”。
“文物保護範圍及其建設控制地(dì)帶內(nèi)的(de)建設工程設計方案，依照前款規定辦理(lǐ)規劃許可(kě)前，應當先經文物主管部門審查同意。”“對影響城市景觀和(hé)曆史風貌的(de)臨時建設規劃行政管理(lǐ)部門不得批準。”
同時還規定，“經規劃行政管理(lǐ)部門批準在文物保護單位、曆史街區、風景名勝區周邊進行的(de)建設工程，其體量、造型、風格和(hé)色彩應當符合文物保護和(hé)園林規劃等有關法律、法規的(de)規定”。
