如(rú)何激活沉睡的(de)，超過3萬億的(de)住房公積金，這關系到億萬住房公積金繳存者的(de)切身利益。
據悉，作為(wèi)住房公積金主管部門的(de)住房和(hé)城鄉建設部（下稱“住建部”）已開始在內(nèi)部研讨住房公積金及其住房公積金貸款異地(dì)提取、使用有關問題，盡管并未列入相關政策議程，但卻是住建部首次在內(nèi)部論及住房公積金及其貸款異地(dì)使用問題。
住建部研讨公積金異地(dì)使用
“的(de)确是在內(nèi)部進行過一(yī)些業務讨論，涉及到關于住房公積金、住房公積金貸款的(de)異地(dì)使用的(de)一(yī)些問題，但是，這就是一(yī)些業務讨論，沒有列入政策研究的(de)議程。”9月4日，住建部一(yī)位不願具名的(de)內(nèi)部人士表示，但是未透露更多細節。
住房公積金制度是國家法律規定的(de)重要的(de)住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。按照現行管理(lǐ)制度，住房公積金采用屬地(dì)化繳存和(hé)管理(lǐ)模式，除了極少數地(dì)區外，住房公積金不能異地(dì)提取，亦不能異地(dì)申請辦理(lǐ)住房公積金貸款。
全國住房公積金使用率約50%
8月28日，住建部總經濟師馮俊表示，目前住房公積金相對封閉的(de)地(dì)域特征并不利于住房公積金繳存人的(de)權利保護和(hé)就業特征的(de)變化，應使住房公積金繳存人在某地(dì)購置住房時，可(kě)利用在不同地(dì)區繳存的(de)住房公積金，從而，增強這種住房政策性金融的(de)支持功效。不過，馮俊強調，他是以一(yī)個“研究者”的(de)身份發表上述對于住房公積金制度的(de)觀點和(hé)看法。住建部統計數據顯示，截至2014年(nián)，全國實際繳存公積金職工1.06億人，總額6.47萬億元，繳存餘額3.27萬億元。按照這一(yī)數據，全國住房公積金使用率約為(wèi)50%，有一(yī)半住房公積金處于閑置未使用狀态。
“除放款時間長(cháng)，手續煩瑣等問題，還有就是勞動力人口流動帶來的(de)影響。随着住房公積金繳存面的(de)進一(yī)步擴大，大量外來人口和(hé)勞動力在繳納住房公積金後，他們返回自(zì)己家鄉購房時，按現在的(de)管理(lǐ)制度，實際上是無法以任何一(yī)種可(kě)能的(de)方式，使用自(zì)己繳存的(de)住房公積金的(de)。”中國房地(dì)産學(xué)會一(yī)位副會長(cháng)表示。
技術上無合适解決辦法是關鍵
“在現行的(de)住房公積金管理(lǐ)條例中，沒有對是否可(kě)以異地(dì)使用的(de)問題做(zuò)出規定。現行住房公積金管理(lǐ)條例，實際上是個監督管理(lǐ)的(de)條例。”一(yī)位參與“條例”前期研讨的(de)專家表示。據了解，在“條例”修訂過程中，争議內(nèi)容較多。截至目前形成完全共識的(de)主要有兩點，一(yī)是經國務院批準，住房公積金餘額投資收益可(kě)以用于保障性安居工程長(cháng)期建設貸款；二是允許住房公積金提取可(kě)用于支付房屋租金的(de)支出。
“在異地(dì)使用住房公積金這個問題上，很難達成共識，支持者認為(wèi)作為(wèi)個人和(hé)單位繳存的(de)款項，應當确保使用人的(de)權益，所以應做(zuò)出原則性的(de)規定；但是反對一(yī)方認為(wèi)，僅做(zuò)出原則規定沒有實際意義，因為(wèi)包括繳存、轉接、計價等諸多複雜的(de)技術環節，從目前來看沒有合适的(de)解決辦法。”前述參與前期讨論的(de)專家稱。
馮俊表示，“很重要的(de)一(yī)個措施是允許公積金繳存人異地(dì)購置住房時申請公積金貸款。目前的(de)住房公積金使用限于繳存地(dì)，但城市居民的(de)就業流動性在增加，城市居民在超過一(yī)個工作地(dì)繳存住房公積金的(de)現象會逐漸增多，而其居住地(dì)的(de)選擇與相對穩定的(de)就業有關。”
據《中國經營報》
他山之石
湖北和(hé)安徽已嘗試省內(nèi)異地(dì)使用
據悉，目前，湖北、安徽兩省正在按照本省政府的(de)要求，開展在省內(nèi)異地(dì)使用住房公積金的(de)嘗試。安徽省住建廳已下發《關于開展省內(nèi)異地(dì)住房公積金貸款的(de)通知》，從9月1日起，在省內(nèi)其他市繳存住房公積金的(de)職工，在省內(nèi)各市（含市區、各縣市）購買商品房、存量房，可(kě)以在當地(dì)申請住房公積金貸款。與此同步，安徽省滁州市根據這一(yī)規定，将本地(dì)辦理(lǐ)異地(dì)住房公積金貸款的(de)上限，确定為(wèi)40萬元，還款期上限為(wèi)30年(nián)。
實際上，湖北、安徽兩省在省內(nèi)嘗試的(de)住房公積金異地(dì)使用，并非中央政府統一(yī)安排的(de)試點工作。不過，對于湖北、安徽兩省省內(nèi)異地(dì)使用住房公積金貸款的(de)嘗試，住建部較為(wèi)關注，希望從兩地(dì)的(de)嘗試中汲取相關經驗，以提高(gāo)住房公積金的(de)總體服務質量和(hé)使用效率。
業內(nèi)觀點
現行管理(lǐ)制度是*障礙
财經評論員 葉檀
異地(dì)使用*的(de)問題，就是公積金現行管理(lǐ)制度的(de)問題。
因為(wèi)現在的(de)公積金是由各個地(dì)方政府來管理(lǐ)的(de)，所以地(dì)方政府公積金的(de)盤子(zǐ)納入自(zì)己的(de)（份額），甚至有時候挪作他用。所以如(rú)果異地(dì)取的(de)話，本地(dì)職工人數有多少不知道(dào)，可(kě)能對于取多少也不知道(dào)，這樣就會對現行的(de)管理(lǐ)體制造成很大的(de)沖擊。
它是由地(dì)方政府來管理(lǐ)的(de)，往往由地(dì)方政府管理(lǐ)的(de)這部分資金要進行異地(dì)使用，必須省級和(hé)省級之間一(yī)個一(yī)個去(qù)談判，還要克服不同省市之間保障日、繳費日不同的(de)問題，這個難度比較大。
公積金異地(dì)使用是大勢所趨
上海某房地(dì)産研究院副院長(cháng)楊紅(hóng)旭
公積金異地(dì)使用是大勢所趨。有點類似養老金，你在一(yī)個地(dì)方工作，然後繳相關的(de)社會保障金、養老金，但是後來因為(wèi)去(qù)另外一(yī)個城市又重新開始繳。我們現在養老金異地(dì)已經并軌，公積金可(kě)能也有這種情況，有些人可(kě)能會在兩個地(dì)方或多個地(dì)方繳公積金，而之前沒有聯網，未來應該是統一(yī)管理(lǐ)。
此外，之前對住房公積金是否可(kě)以異地(dì)提取或使用，之所以久而未決，這主要有兩個原因。*是管理(lǐ)。跨地(dì)區不同的(de)管理(lǐ)部門之間的(de)協調還存在問題，第二可(kě)能觸及一(yī)些利益問題，公積金是一(yī)大筆(bǐ)錢，任何地(dì)方政府都希望本地(dì)公積金留在本地(dì)使用，跨區的(de)話就涉及到資金的(de)轉移和(hé)支出。
