黨的(de)十八屆三中全會召開一(yī)年(nián)之際，廣東*深化改革再推重磅。*出台的(de)《廣東省深化财稅體制改革 率先基本建立現代财政制度總體方案》（以下簡稱《總體方案》）提出以改進預算管理(lǐ)、明晰事權和(hé)支出責任、構建地(dì)方稅收體系、推進基本公共服務均等化、公平配置政府公共資源為(wèi)重點，推動率先基本建立現代财政制度。
這份沉甸甸的(de)方案不僅與中央《深化财稅體制改革總體方案》、新《預算法》相銜接，更結合廣東實際增加了深化民生财政保障制度改革、深化财政投融資制度改革兩大任務。而諸如(rú)厘清省與市縣之間事權和(hé)支出責任、探索建立地(dì)方稅收體系等改革重點，使得這份方案頗具先行先試的(de)意味。
南方日報記者 盧轶 通訊員 嶽才軒
深化預算制度改革
除國務院批準外不得以任何方式舉債
深化預算制度改革是中央《深化财稅體制改革總體方案》的(de)*大任務，在廣東《總體方案》中，也被擺到了*位。
根據《總體方案》，我省将建立定位清晰、分工明确的(de)政府預算，把政府的(de)收入和(hé)支出全部納入預算管理(lǐ)，同時加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一(yī)般公共預算的(de)統籌力度。此外，未來我省将實現全口徑财政預決算、預算調整、部門預決算以及“三公”經費預決算信息公開。如(rú)“三公”經費方面，我省将進一(yī)步細化因公出國（境）團組數量及人數、車輛購置數量及保有量、公務接待有關情況等信息。
在跨年(nián)度預算平衡方面，《總體方案》明确，一(yī)般公共預算如(rú)出現超收，隻能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金；如(rú)出現短(duǎn)收，通過調入預算穩定調節基金或減少支出等方式實現平衡；如(rú)采取上述措施後仍不能實現平衡，省級政府報本級人大或其常委會批準，可(kě)增列赤字，報财政部備案，并在下一(yī)年(nián)度預算中予以彌補。
為(wèi)了切實維護預算的(de)嚴肅性，《總體方案》要求，在預算執行中，各級政府一(yī)般不制定新的(de)增加财政收入或者支出的(de)政策和(hé)措施，也不制定減少财政收入的(de)政策和(hé)措施；必須作出并需要進行預算調整的(de)，在預算調整方案中作出安排。同時，嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間預算資金的(de)調劑；上一(yī)年(nián)預算的(de)結轉資金，應當在下一(yī)年(nián)用于結轉項目的(de)支出；連續兩年(nián)期未用完的(de)結轉資金，應當作為(wèi)結餘資金管理(lǐ)。
值得注意的(de)是，完善政府性債務管理(lǐ)體系也納入了考量。根據《總體方案》，除國務院批準外，各級政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。舉借的(de)債務應當有償還計劃和(hé)穩定的(de)償還資金
