前天，國家發改委等11部門下發《關于開展國家新型城鎮化綜合試點工作的(de)通知》及《國家新型城鎮化綜合試點方案》，将北京通州等62個城市（鎮）列為(wèi)國家新型城鎮化綜合試點地(dì)區。
原标題：國家發改委：通州将試點積分落戶
京華時報訊（記者陳荞）前天，國家發改委等11部門下發《關于開展國家新型城鎮化綜合試點工作的(de)通知》及《國家新型城鎮化綜合試點方案》，将北京通州等62個城市（鎮）列為(wèi)國家新型城鎮化綜合試點地(dì)區。根據方案，通州将推進積分落戶政策，以具有合法穩定就業等為(wèi)主要指标，合理(lǐ)設置積分分值，達到一(yī)定分值的(de)可(kě)以申請落戶。
通知稱，試點主要包括五個方面的(de)內(nèi)容，包括建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可(kě)持續的(de)城鎮化投融資機制、改革完善農村宅基地(dì)制度、探索建立行政管理(lǐ)創新和(hé)行政成本降低(dī)的(de)新型管理(lǐ)模式以及綜合推進體制機制改革創新。
按照通知，各試點單位将于2014年(nián)底前開始試點，将在2017年(nián)取得階段性成果，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)經驗，2018—2020年(nián)，逐步在全國範圍內(nèi)推廣試點地(dì)區的(de)成功經驗。
長(cháng)期租房也納入積分
根據日前下發的(de)《國家新型城鎮化綜合試點方案》，通州将從北京城市副中心建設和(hé)城鎮化發展的(de)需求出發，重點推進外來常住人口和(hé)本區農民市民化，并根據不同人群分别建立成本分擔機制。
方案明确了通州開展國家新型城鎮化綜合試點的(de)主要任務。其中之一(yī)，便是建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。按照方案要求，通州将推進積分落戶政策，制定通州區積分落戶試行管理(lǐ)辦法。
方案要求，積分落戶試點應面向通州副中心建設，統籌考慮城市運營管理(lǐ)保障及産業發展方向，以具有合法穩定就業和(hé)合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年(nián)限、連續居住年(nián)限等為(wèi)主要指标，合理(lǐ)設置積分分值，達到一(yī)定分值的(de)可(kě)以申請落戶，為(wèi)北京及國內(nèi)其他特大城市戶籍制度改革提供經驗。
同時，強化居住證積分與公共服務待遇挂鈎。
外來人口可(kě)實現市民化
根據方案，通州還将建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。
具體來說，一(yī)方面是外來常住人口市民化成本，主要針對未參加基本養老保險、未享受教育等基本公共服務的(de)外來常住人口提供與城鎮居民同等化的(de)基本公共服務。
方案指出，政府将承擔由于外來人口市民化帶來的(de)教育、醫療、保障性住房等公共服務資源的(de)擴容以及基礎設施新建和(hé)改擴建等方面的(de)支出，企業負擔社會保險、職業培訓等成本，個人承擔社會保險、保障性住房租金等成本。經初步測算，外來常住人口市民化成本約為(wèi)10萬元/人。
另一(yī)方面，是本區農業轉移人口市民化成本。在全區範圍內(nèi)，通州要選擇典型鄉鎮，試點期內(nèi)解決農村剩餘勞動力的(de)農轉居問題。
通州區政府主要承擔交通、市政設施、義務教育、醫療等設施建設費用以及就業培訓支出等。企業或村集體承擔農轉居人口的(de)社會保險、就業補助費用等成本。個人承擔醫療保險、養老保險、子(zǐ)女教育、就業技能培訓等資金。經初步測算，本區農業人口市民化成本約為(wèi)25萬元/人。
引入社會資本參與建設
方案明确，将建立多元化可(kě)持續的(de)城鎮化投融資體制，設立規模為(wèi)200億元的(de)通州新型城鎮化政府引導基金，政府出資20%，其餘資金通過市場機制解決。
同時，鼓勵社會資本參與基礎設施及社會公共服務設施建設，放寬準入，完善監管。此外，還将探索金融機構支持城鎮化建設的(de)新模式，鼓勵金融機構為(wèi)通州基礎設施建設提供合理(lǐ)貸款支持。
根據方案提出的(de)目标，到2017年(nián)，通州常住人口城鎮化率達到66%，戶籍人口城鎮化率達到60.5%；到2020年(nián)，常住人口城鎮化率達到68%，戶籍人口城鎮化率達到64.2%。
到2020年(nián)，初步建成以基本公共服務均等化、集體建設用地(dì)統籌利用、跨區域生态合作共建和(hé)城鎮化融合發展為(wèi)特征的(de)國家新型城鎮化試點區。
