3月15日上午十二屆全國人大三次會議閉幕後，國務院總理(lǐ)李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大三次會議的(de)中外記者并回答記者提出的(de)問題。在各界人士看來，在本次總理(lǐ)的(de)記者會中，傳遞了包括房地(dì)産、互聯網、環保執法等多個方面的(de)重要的(de)政策信号。
政策 房地(dì)産“分城施策”強調差異性
李克強總理(lǐ)表示，中國還是一(yī)個發展中國家，住房既是經濟的(de)問題，更是民生問題。中國政府要做(zuò)的(de)，就是要為(wèi)低(dī)收入住房困難群體提供住房保障。今年(nián)，我們在改造棚戶區、城市和(hé)農村危房方面還要加大力度，分别增加110萬、100萬套。中國政府有保障群衆基本居住條件的(de)責任。
房地(dì)産市場有其自(zì)身的(de)規律。中國國土面積遼闊，有特大城市、中小城市和(hé)小城鎮，情況各異，所以我們要求強化地(dì)方政府合理(lǐ)調控房地(dì)産市場的(de)責任，因地(dì)制宜，分城施策。中國城鎮化進程還在加快，房地(dì)産市場的(de)需求是剛性的(de)。我們支持居民自(zì)住性住房和(hé)改善性住房需求，促進房地(dì)産市場長(cháng)期平穩健康發展。
全國工商聯房地(dì)産商會創會會長(cháng)聶梅生對《經濟參考報》的(de)記者表示，總理(lǐ)講話重申了政府歸政府、市場歸市場的(de)态度。在她看來，政府的(de)主要責任是解決中低(dī)收入群體的(de)住房保障，由政府投入、政府組織，保障房的(de)增加和(hé)棚戶區改造，都屬于這部分。
“今年(nián)釋放出的(de)信号和(hé)往年(nián)不太一(yī)樣，強調*個是差異性。”聶梅生表示，雖然居民對住房的(de)需求是長(cháng)期的(de)，但是各地(dì)是不一(yī)樣的(de)。原來的(de)房地(dì)産市場政策是全國一(yī)刀切，要限購都限購，要限貸都限貸，如(rú)果地(dì)方不執行中央還要問責。現在則是強調各個地(dì)方要根據自(zì)己情況來執行，地(dì)方政府負起責任，分量是很重的(de)。她還表示，總理(lǐ)講話還傳遞了一(yī)個重要信号——在現階段，房地(dì)産仍然是促進我國經濟社會健康良性發展的(de)一(yī)個重要的(de)産業。
機 遇 “互聯網+”轉型戰略醞釀
李克強總理(lǐ)表示，“這使我想起*近互聯網上流行的(de)一(yī)個詞叫‘風口’，我想站在‘互聯網+’的(de)風口上順勢而為(wèi)，會使中國經濟飛(fēi)起來。”
“我也想到，今天是‘3·15’消費者權益日，不管是網上店還是網下的(de)實體店，都要講究誠信，保證質量，維護消費者的(de)合法權益。”
平安證券研究顯示，我國的(de)互聯網用戶規模已經超過6.49億，普及率已達到47.9%，互聯網産業已在深刻影響傳統IT市場和(hé)傳統産業，業務模式和(hé)商業模式的(de)變革已在進行。互聯網正在對零售、金融、教育、醫療、汽車、農業、化工、環保、能源等行業産生深刻影響，對傳統行業的(de)升級換代起到重要作用。“互聯網+”有望成為(wèi)經濟轉型和(hé)産業升級的(de)重要助推力。
李克強總理(lǐ)表示，市場活力的(de)激發需要政府去(qù)清障搭台，今年(nián)我們要繼續在這方面做(zuò)更多的(de)事。要進一(yī)步放寬市場準入，實行“三證合一(yī)”，讓服務業領域的(de)一(yī)些企業注冊登記别再那麽費勁了。要為(wèi)創業搭台，對企業特别是創業型小微企業，我們要更多地(dì)提供租金低(dī)廉的(de)創業的(de)空間，給創業插上翅膀，還要通過政府引導資金來吸引更多的(de)種子(zǐ)基金。同時，還要進一(yī)步減稅降費，讓這些企業輕裝前進。
國家的(de)繁榮在于人民創造力的(de)發揮，經濟的(de)活力也來自(zì)就業、創業和(hé)消費的(de)多樣性。我們推動“雙創”，就是要讓更多的(de)人富起來，讓更多的(de)人實現人生價值。這有助于調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的(de)年(nián)輕人，尤其是貧困家庭的(de)孩子(zǐ)有更多的(de)上升通道(dào)。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)楊東對《經濟參考報》的(de)記者表示，互聯網經濟改變了所有行業，中國經濟從傳統的(de)消耗能源、破壞環境轉型為(wèi)輕資産、環境友好型經濟生産方式，這裏面就需要制度創新、法治改革、監管突破，包括對互聯網金融、衆籌模式的(de)監管。真正的(de)互聯網思維需要充分發揮現有資源的(de)作用、充分降低(dī)融資成本，使得大衆創業、萬衆創新得以真正實現。
改 革 簡政放權要忍痛“割腕”
李克強總理(lǐ)表示，“你問到疼，确實很疼，而且在加深，面還會擴大。因為(wèi)簡政放權是政府的(de)自(zì)我革命，削權是要觸動利益的(de)，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”
簡政放權有利于厘清政府和(hé)市場的(de)關系，激發市場活力，也可(kě)以用它去(qù)頂住經濟下行的(de)壓力。去(qù)年(nián)我國經濟增速放緩，但是就業不減反增，簡政放權起了很重要的(de)支撐的(de)作用。
今年(nián)政府要有新作為(wèi)，重點要抓三個方面的(de)工作：一(yī)是*取消非行政許可(kě)，不能法外施權。另外，國家部門授權地(dì)方政府審批的(de)事項還有1200多項，今年(nián)要砍掉200多項。不能像開車一(yī)樣，松了手刹，還踩着腳刹，明放暗不放。二是要推進權力清單、責任清單，今年(nián)是在省*公布，明年(nián)推向市縣*，晾曬清單，讓社會監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。三是要探索事中事後監管的(de)新模式，包括擴大綜合執法試點，對假冒僞劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識産權等行為(wèi)要有有效的(de)監管的(de)方式。
國家行政學(xué)院中國行政體制改革研究會秘書長(cháng)王滿傳對《經濟參考報》的(de)記者表示，總理(lǐ)的(de)講話表明要繼續推進簡政放權的(de)決心。取消非行政許可(kě)與依法治國、依法行政是緊密聯系在一(yī)起的(de)。非行政許可(kě)過去(qù)有很多不規範的(de)、灰色的(de)地(dì)方，通過清理(lǐ)規範，該歸為(wèi)行政許可(kě)類的(de)要歸為(wèi)行政許可(kě)類，該歸為(wèi)政府內(nèi)部事項的(de)要歸為(wèi)政府內(nèi)部事項，這是一(yī)個硬指标。權力、責任清單要從國務院層面，逐漸往下層推進改革，今年(nián)省*公布，明年(nián)市縣公布，劃出了一(yī)個清晰的(de)路徑，所有的(de)政府權力、責任清單都要列出來。另外則是要放管結合。
監 管 環保執法不是棉花棒而是殺手锏
李克強總理(lǐ)表示，治理(lǐ)環境污染要抓住關鍵，今年(nián)的(de)要害就是要嚴格執行新出台的(de)環境保護法。對違法違規的(de)排放的(de)企業，不論是什麽樣的(de)企業，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的(de)企業承受付不起的(de)代價。對環保執法部門要加大支持力度，包括能力建設，不允許有對執法的(de)幹擾和(hé)法外施權。環保等執法部門也要敢于擔當，承擔責任。對工作不到位、工作不力的(de)也要問責，渎職失職的(de)要依法追究。環保法的(de)執行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。
“當務之急是要嚴格執法，恢複環境法治秩序。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長(cháng)常紀文對《經濟參考報》記者表示，必須要恢複環境法治秩序。常紀文說，實際上去(qù)年(nián)國辦已作出相應部署，發布相應通知要求各地(dì)就環境保護情況對企業進行排查。
前 景 允許個案性金融風險發生
李克強總理(lǐ)表示，中國的(de)确存在着個案性的(de)金融的(de)風險，但是我們完全可(kě)以守住不發生系統性、區域性金融風險。這是因為(wèi)中國的(de)經濟還處于合理(lǐ)區間，而且我們的(de)儲蓄率比較高(gāo)，地(dì)方政府性債務70%以上是投資性的(de)，是有收益的(de)，而且我們也正在規範債務平台，堵後門、開正門。就銀行來說，資本充足率較高(gāo)，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低(dī)的(de)水平。
“這裏我要表明，我們允許個案性金融風險的(de)發生，按市場化的(de)原則進行清算，這是為(wèi)了防止道(dào)德風險，也能增強人們的(de)風險意識。今年(nián)，我們就要出台存款保險制度，而且要進一(yī)步發展多層次的(de)資本市場，降低(dī)企業的(de)資金杠杆率，使金融更好地(dì)為(wèi)實體經濟服務。”
申銀萬國首席分析師李慧勇表示，目前，在經濟調整的(de)情況下，銀行的(de)壞賬規模在不斷增加，風險個案也在不斷出現，但是風險總體可(kě)控，遠小于發達國家的(de)比例。
