富豪按所有收入繳個稅才合理(lǐ)
日前，全國政協委員、财政部财政科學(xué)研究所原所長(cháng)賈康接受問專訪，就房産稅、環境稅、個稅起征點等問題做(zuò)出詳細解讀。賈康認為(wèi)，房産稅可(kě)能會在2017年(nián)兩會審議通過後執行。此外，針對中國人海外購物激增現象，賈康表示，在未來一(yī)段時間內(nèi)，海外購物隻會上升不會下降，單純降低(dī)關稅并不能使外國品牌商品價格下降。
談個稅
中國個稅發展略帶畸形
問：您認為(wèi)個稅起征點是否應提高(gāo)？
賈康：曾經排名中國首富的(de)一(yī)位企業家曾反複提過要提高(gāo)個稅起征點。其實一(yī)個稅制有很多變量，要通盤考慮、合理(lǐ)設計，隻抓住一(yī)個變量就說這個變量決定一(yī)切是不科學(xué)的(de)态度。現在交個稅的(de)人很少，隻有2800萬人，占整個人口總數的(de)不到2%。這就說明個稅已經相當邊緣化了，如(rú)果再提高(gāo)起征點，還有多少人能交稅呢(ne)？如(rú)果說得直率一(yī)點，現在中國個稅的(de)發展已經明顯不健康，甚至帶點畸形特征了。
問：您認為(wèi)個人所得稅應該如(rú)何改革？
賈康：走綜合和(hé)分類相結合的(de)道(dào)路，突出綜合的(de)特征。這也有一(yī)個漸進的(de)過程，下一(yī)步一(yī)旦要動，就必須把“綜合”體現出來，把工薪收入和(hé)其他收入綜合在一(yī)起，都覆蓋進入超額累進機制中去(qù)。這樣做(zuò)就可(kě)以解決一(yī)些富豪不給自(zì)己開工資就不用交個人所得稅的(de)問題，現有體制下，超額累進機制對他們來說無關痛癢。如(rú)果一(yī)旦個稅覆蓋所有收入，大富豪們肯定都會被征收*一(yī)檔45%的(de)邊際稅率，這樣就合理(lǐ)多了。
談環境稅
消費者或擔部分環境稅
問：環境稅與現行環保收費不同嗎？
賈康：現在主要是收排污費，收費的(de)強制力不夠，管理(lǐ)上也不像稅收有規範的(de)管理(lǐ)隊伍，讨價還價的(de)空間很大。費改稅之後，強制力就會加強，也有懲治措施。此外，收稅畢竟有一(yī)支強有力的(de)稅收隊伍，征稅的(de)覆蓋面更大、更有效。
問：環境稅會轉嫁到消費者身上嗎？
賈康：有可(kě)能會向消費者推導。企業在競争過程中比拼誰更能取
得市場份額就是要看誰的(de)節能降耗性價比更好，但不可(kě)能由前面的(de)環節把環境稅完全消化掉，傳導給消費者也是正常的(de)。政府要掌握的(de)是，如(rú)果有*終落在消費品上的(de)表現，比如(rú)說水、電價格上漲，要及時适度地(dì)提高(gāo)低(dī)保标準。低(dī)保标準提高(gāo)了，可(kě)以保證低(dī)收入人群實際收入水平不下降，剩下的(de)人就沒問題了，中産以上的(de)人群能夠适應比價關系的(de)變化，調節自(zì)己的(de)消費習慣和(hé)消費行為(wèi)，這樣整個社會生活就更低(dī)碳化了，實際上就是大家一(yī)起減少霧霾。
談房産稅
房産稅征收方案存争議
問：房産稅征收是否已經形成方案？
賈康：目前房地(dì)産稅是按面積征還是按套數征是有争議的(de)，這兩個方案各有利弊。社科院的(de)方案是，限定人均40平米，這麽做(zuò)在操作層面沒有問題，但征起來會遇到一(yī)些讓老百姓難以接受的(de)狀況。比如(rú)，一(yī)家三口住120平米的(de)房子(zǐ)不用交稅，結果出現不幸事故，孩子(zǐ)在車禍中身亡，父母悲痛欲絕的(de)時候，稅務官員趕到，說你們家情況變化該交房産稅了。這個給我的(de)啓發是，這樣征收房産稅雖然法律條款可(kě)以設計得嚴絲合縫，征收起來也沒有技術上的(de)障礙，但如(rú)果出現上面的(de)情況，政府就會很尴尬。
另外一(yī)個方案是*套房不征稅，可(kě)以避免上面的(de)情況，但是會激發離(lí)婚潮，還可(kě)能使買*套房的(de)人拼命買大戶型。有人也說，有的(de)人*套房是40平米，有人是400平米，應該區别對待，所以這裏面現在還有争議。但不管怎樣，絕不能按照美國那樣，有一(yī)平米就征一(yī)平米的(de)稅，這個方法*簡單，但是在中國大家接受不了。
問：房産稅如(rú)何征收才能适應國情？
賈康：要讓社會接受，應該調節有支付能力的(de)人，隻針對完全的(de)商品房、産權房的(de)高(gāo)端人群征稅，保障房則根本不在內(nèi)。我想，如(rú)果中國隻能選擇調節高(gāo)端，那麽能不能寬松一(yī)點，*套房是基本住房，不征稅；第二套改善型住房的(de)稅率也可(kě)讨論能否優惠些，第三套房按照标準稅率征收。但也有人認為(wèi)這樣不公平，因為(wèi)*套房有平米之差，不過擁有三四百平米大房子(zǐ)的(de)人畢竟是少數。
問：房産稅實施會導緻房價大跌嗎？
賈康：我的(de)理(lǐ)解是這個稅法一(yī)旦經人大審議通過就要依法執行，很可(kě)能城鎮地(dì)區先執行，就是國內(nèi)所有的(de)建成區先執行，農村可(kě)能還不具備條件。至于對房價的(de)影響，不大可(kě)能會出現房地(dì)産稅一(yī)推出，所有地(dì)區房價應聲而落、一(yī)落不回的(de)現象。其實，房地(dì)産稅出台之前房價可(kě)能還會有跌幅，因為(wèi)會有預期調節，但是預期消化了之後，這個上揚曲線就會繼續。但這個上揚曲線在有了房地(dì)産稅之後會更加平緩一(yī)些，泡沫減少，也不會動不動大起大落，造成整個社會的(de)負面效應。
問：您覺得房地(dì)産稅應該何時推出？
賈康：中央已經定了一(yī)個基調，加快房地(dì)産稅立法并适時推進改革，這已經把原則上的(de)話說到位了。中央政治局審議批準的(de)财稅配套改革方案，要求财稅體制改革2016年(nián)基本完成重點工作、任務，房地(dì)産稅改革要有個交代。因此，從時間表看，不應拖到2017年(nián)全國兩會後，我覺得應該力争在2017年(nián)兩會審議通過，然後依法執行。但是不是這樣，還需拭目以待。
談海外購
中國降低(dī)關稅等于肥了外商
問：降低(dī)關稅會使商品價格下降嗎？
賈康：拿奢侈品來說，我國的(de)奢侈品征稅對比國際來說不算高(gāo)，我們比印度就低(dī)。降低(dī)關稅會不會使得價格更低(dī)呢(ne)？我認為(wèi)價格的(de)主導權現在不在我們手裏，而是在品牌營銷的(de)外商手裏，他們對中國市場的(de)定價策略就是要價格更高(gāo)。他們覺得中國市場已經到了這個火候，大量高(gāo)收入階層盯着這些品牌。如(rú)果中國降關稅，他們也會象征性地(dì)降一(yī)點價，然後不聲不響又把價格擡高(gāo)上去(qù)，那降稅就等于把肥水讓給外商。從價格的(de)全球布局來看，奢侈品價格*的(de)是在歐洲本土，香港被稱為(wèi)“準自(zì)由港”，但價格也會比歐洲定得高(gāo)，到了中國大陸就再高(gāo)一(yī)層。
問：那是不是說就沒有降稅空間了？
賈康：不是。過去(qù)認為(wèi)是奢侈品或者帶有奢侈品特征的(de)商品，如(rú)果慢慢大衆化了，這時候應該考慮稅收讓一(yī)點，讓中等收入階層受益。我們過去(qù)對洗發水專門開征消費稅，後來發現它已經大衆化，就取消了。有些東西看着沒有那麽高(gāo)大上，但為(wèi)了調節需要也要加一(yī)道(dào)稅，比如(rú)一(yī)次性木筷，因為(wèi)它占用森林資源。
問：您認為(wèi)國人海外購為(wèi)何會激增？
賈康：在未來一(yī)段時間內(nèi)，海外購物隻會上升不會下降。這裏面也不光是價格，還有安全的(de)考慮。比如(rú)說馬桶蓋，廠商說中國的(de)也很好，但是消費者不敢買，因為(wèi)魚龍混雜，消費者自(zì)己辨認不清，但到日本買了就覺得很踏實。所以說也不是分類降關稅就能解決問題。像奶粉，大家主要是出于安全考慮出國買，和(hé)降不降稅沒太大關系，更應該考慮怎麽樹立品牌的(de)安全性，那時候消費者就不會舍近求遠。像是馬桶蓋這類的(de)，要樹立中國品牌。以前大家買電視(shì)機都是買國外的(de)，為(wèi)什麽現在老百姓願意買國産的(de)了？因為(wèi)心裏踏實了。
