措施一(yī)：存量房過多，可(kě)暫停供地(dì)
《通知》規定，住房供過于求的(de)地(dì)區，要适當控制2015年(nián)住房開發建設規模、進度。對住房供應明顯偏多的(de)市、縣，或在建住宅用地(dì)規模過大的(de)市、縣，應減少住宅用地(dì)供應量直至暫停計劃供應；住房供求矛盾比較突出的(de)熱點城市，應根據市場實際情況有效增加住宅用地(dì)供應規模。
一(yī)句話解讀：房地(dì)産問題根源其實還是土地(dì)供應水平。
措施二：未開發房地(dì)産用地(dì)，可(kě)改用途
《通知》規定，對在建商品住房項目，在不改變用地(dì)性質和(hé)容積率等必要規劃條件的(de)前提下，允許對不适應市場需求的(de)住房戶型做(zuò)出調整，支持居民自(zì)住和(hé)改善性住房需求。房地(dì)産供應明顯偏多或在建房地(dì)産用地(dì)規模過大的(de)市、縣，可(kě)以根據市場狀況，研究制訂未開發房地(dì)産用地(dì)的(de)用途轉換方案，通過調整土地(dì)用途、規劃條件，引導未開發房地(dì)産用地(dì)轉型利用，用于國家支持的(de)新興産業、養老産業、文化産業、體育産業等項目用途的(de)開發建設，促進其它産業投資。
一(yī)句話解讀：國內(nèi)一(yī)些城市的(de)房地(dì)産市場不夠景氣，嚴重供大于求的(de)局面已經成型，适當調整土地(dì)用途是切實可(kě)行的(de)。
措施三：商品房可(kě)作為(wèi)安置房和(hé)公租房
《通知》規定，為(wèi)進一(yī)步加大住房保障貨币化力度，市、縣可(kě)将符合條件的(de)商品住房作為(wèi)棚改安置房和(hé)公共租賃住房房源。整體購買在建房地(dì)産項目用于棚改安置房和(hé)公共租賃住房，或将尚未開工建設的(de)房地(dì)産用地(dì)轉為(wèi)棚改安置房和(hé)公共租賃住房用地(dì)，允許其适當調整規劃建設條件，優化戶型結構，并完善配套用地(dì)手續。
一(yī)句話解讀：*關鍵的(de)問題還是收購的(de)價格，開發商的(de)心理(lǐ)價位與政府能掏出的(de)錢之間恐怕會有較大的(de)落差。
政策“落地(dì)”，有何難點？
存量房轉為(wèi)保障性住房的(de)地(dì)方探索正在擴容
針對部分地(dì)區出現的(de)“産品過剩”和(hé)“不對路”的(de)問題，此次《通知》實際上提供了解決“去(qù)庫存”的(de)兩大導向，一(yī)是建成的(de)商品房，政府購買用于保障房；二是未建的(de)地(dì)塊可(kě)直接轉成保障房用地(dì)。相比較而言，第二種方式可(kě)能在操作上更具可(kě)行性。此前，不少地(dì)區也已經推出相關政策。
甯波市：3月中旬，通過《關于創新保障性住房提供方式的(de)指導意見》，明确提出貨币安置及“收購市場房源以籌集保障性住房”。
鄂爾多斯市：2014年(nián)下半年(nián)出台政策，決定3年(nián)內(nèi)不再新建商品房，同時鼓勵國有大型企業、重大項目建設單位團購，并回購商品房用以城市棚戶區改造安置房和(hé)保障性住房。
湖南省：已有9個市、州制定了實施意見和(hé)細則，其中長(cháng)沙市出台具體文件，進入實質性操作階段。2014年(nián)長(cháng)沙市開福區黃興北路棚改征收項目率先探索團購商品房作棚改安置房模式時，吸引了16家樓盤參與團購活動。
“公租房偏遠不方便”，網友随遇而安說，很多地(dì)方新建的(de)公租房都在偏遠城郊，這不方便居民生活，建議每個新建的(de)商品房小區中都要有一(yī)定比例的(de)房子(zǐ)拿出來做(zuò)公租房。一(yī)面是低(dī)收入人群的(de)住房需求，一(yī)面是地(dì)方日漸高(gāo)企的(de)房地(dì)産庫存壓力；一(yī)面是地(dì)方政府捉襟見肘的(de)财政，一(yī)面是中小房企的(de)資金回款需求。在各種矛盾交織中，被認為(wèi)是“一(yī)箭多雕”的(de)地(dì)方政府收購商品房用作保障性住房政策開始“落地(dì)”。
确定合适的(de)收購價格是一(yī)個難點
商品房回購涉及房源選擇、戶型配套、價格确定等諸多方面，需要在探索、試點基礎上制定相應操作流程，規範收購、回租過程。價格确定是一(yī)個難點問題，回購價格不能是強迫性的(de)，而是要多方協商。“一(yī)方面價格要優惠，财政資金要有績效，老百姓要得到實惠；另一(yī)方面，也要保持開發商的(de)合理(lǐ)利潤，否則可(kě)能‘遇冷’。”
針對社會普遍擔憂的(de)收購存量房用作保障房過程中可(kě)能存在的(de)不透明操作以及尋租、腐敗等問題，業內(nèi)人士建議，相關部門應在出台指導意見時強化監管，做(zuò)到公開透明，防止“暗箱操作”。
