《不動産登記暫行條例》已實施月餘，卻在市縣層面出現滞後。
國土部不動産登記局局長(cháng)王廣華近日表示，市縣級不動産登記職責和(hé)機構整合工作的(de)嚴重滞後已成為(wèi)當前制約不動産統一(yī)登記工作的(de)*難題。
自(zì)2013年(nián)11月國務院部署由國土部負責指導監督全國不動産統一(yī)登記職責後，我國不動産登記進程進入快車道(dào)。今年(nián)3月1日，《不動産登記暫行條例》正式實施。國土資源部、中央編辦也已于日前聯合下發《關于地(dì)方不動産登記職責整合的(de)指導意見》。兩部門要求各地(dì)确保年(nián)內(nèi)完成各級不動産登記職責和(hé)機構整合。
然而，時間已近年(nián)中，市、縣政府層面的(de)推進進度似乎并不理(lǐ)想。
國土部不動産登記局方面的(de)數據顯示，截至今年(nián)3月底，全國300多個地(dì)市州盟、2800多個縣市區旗中，隻有50個地(dì)市、101個縣完成了不動産登記職責整合，占比分别不到16%和(hé)4%。
就市縣層面推進緩慢的(de)原因，上海易居房地(dì)産研究院研究員嚴躍進在接受《中國産經新聞》記者采訪時表示，“很多地(dì)方政府并沒有太多動力去(qù)推進此類制度，因為(wèi)基本是從地(dì)方的(de)發展來考慮的(de)，所以有此類‘閉關’。而對于此類執行不到位的(de)做(zuò)法，也和(hé)地(dì)方政府的(de)經濟利益有關。一(yī)旦公布後，可(kě)能會涉及地(dì)方債、土地(dì)财政等問題，不排除部分地(dì)方政府不願意曝光家底。”
據記者了解，目前僅有廣東省表态将在6月底前基本完成市縣兩級的(de)不動産統一(yī)登記機構設置。
按照國土部此前的(de)部署，包括集體土地(dì)所有權、土地(dì)承包經營權、建築物所有權、建設用地(dì)使用權、地(dì)役權等多種不動産權利都将被納入登記範圍。由此，有業內(nèi)人士分析稱，利益博弈複雜的(de)不動産登記在執行中的(de)阻力相當大。
“不動産登記制度推進的(de)過程中，也會面臨以下一(yī)些問題。”嚴躍進說：“*、由于不動産統一(yī)登記制度推進，涉及到相關政府部門機構的(de)調整，所以相關政府部門官員是持一(yī)個抵觸心理(lǐ)的(de)。第二、由于不動産統一(yī)登記制度需要對各類不動産資源的(de)口徑進行統一(yī)，尤其目前一(yī)二三線城市之間的(de)各類物業屬性差距很大，所以未來對此進行登記的(de)過程，勢必要求做(zuò)一(yī)個标準化的(de)過程。這個過程會拖延此類全國聯網進程的(de)推進。”
就如(rú)何統籌不動産登記相關資源，國土部不動産登記局層面公開回應稱，按照人随事走、編随人走的(de)原則，相關部門應劃轉相應的(de)不動産登記人員、編制、設備和(hé)相關經費到不動産登記機構。“将申請、受理(lǐ)、審核、登簿、發證等統一(yī)到一(yī)個部門，嚴禁随意拆分。”王廣華稱。
“對于中央政府而言，*主要是實現機構的(de)精兵(bīng)簡政。一(yī)旦機構條線梳理(lǐ)了，後續不動産登記制度的(de)推進就容易了。所以後續在機構改革方面會加大力度，同時會設置相應時間表，加大考核力度。”嚴躍進說。而就地(dì)方政府而言，“目前來看，地(dì)方政府在不動産登記、房産稅推進等方面都需要齊頭并進。短(duǎn)期看，會加大行政成本，比如(rú)協調的(de)成本，但長(cháng)期看，一(yī)旦系統聯網，那麽後續地(dì)方政府就類似一(yī)個網點，對于全國化的(de)房地(dì)産調控和(hé)各類行政事務的(de)辦理(lǐ)是有極大利好的(de)。”
嚴躍進指出，後續推進或采取三步走的(de)策略。*是核實基礎數據，進而使得此類城市摸底。第二是整合機構，不動産登記後，不排除部分行政人員撤崗，部分崗位撤銷。第三是對于一(yī)些疑難問題進行彙總，國家層面或出台一(yī)些靈活性的(de)操作細則，比如(rú)小産權房、部分産權不清晰的(de)職工用房等。
