近日，《華夏時報》記者從國土部一(yī)位內(nèi)部人士處獲悉，國土部正在全力推進多項與穩增長(cháng)有關的(de)重大政策舉措，包括适度放開土地(dì)閘門，助力穩增長(cháng)等。
“放開土地(dì)閘門，為(wèi)重點項目用地(dì)開綠燈，這是今年(nián)國土部重點工作之一(yī)。”國土部一(yī)位不具姓名的(de)處長(cháng)向《華夏時報》記者透露。對此，9月9日，中國房地(dì)産協會一(yī)位副會長(cháng)也對本報記者表示：“特批重大項目用地(dì)，也是為(wèi)了穩增長(cháng)。”
“既要防止土地(dì)财政風險，又要為(wèi)經濟穩增長(cháng)出力，國土部用地(dì)特批正在發力。”中原地(dì)産總監張大偉判斷。而此前國土資源部部長(cháng)姜大明也要求，要堅決貫徹落實中央部署，堅持在大局中找準工作位置，在堅持*嚴格的(de)耕地(dì)保護和(hé)節約用地(dì)制度的(de)前提下，把原則性與靈活性結合起來，全力做(zuò)好穩增長(cháng)相關工作，切實發揮土地(dì)和(hé)礦産資源的(de)基礎保障作用。
加快用地(dì)特批
“下半年(nián)開始，國土部明顯加快用地(dì)審批進度，尤其是對重大項目用地(dì)的(de)審批，還進一(yī)步細化落實對重大工程用地(dì)的(de)‘一(yī)事一(yī)辦、特事特辦’。”國土部一(yī)位不具姓名官員向本報記者透露，結合*近幾次國務院常務會議，“部裏加大了對重大工程項目用地(dì)審批的(de)細化措施。”
據他介紹，國土部出台了一(yī)系列促進經濟穩增長(cháng)的(de)用地(dì)舉措：首先，堅持“三保一(yī)傾斜”原則，即保重點項目建設、保新興産業、保民生建設等用地(dì)的(de)特殊政策；其次，針對國家重大戰略的(de)重大項目要抓緊落實，包括“一(yī)帶一(yī)路”、京津冀一(yī)體化、長(cháng)江經濟帶等重點項目，特别要配合好國家發改委推出的(de)一(yī)系列工程包涉及到的(de)重大項目，在占補平衡上可(kě)以采取原則性與靈活性相結合，邊占邊補。
“在此之前，國土部門都是先要完成占補平衡，才可(kě)以動工，而今的(de)‘邊補邊占’為(wèi)項目推進提供了時間保證。”河南省某重大水利工程一(yī)位負責人向《華夏時報》記者證實，今年(nián)大項目辦理(lǐ)用地(dì)手續相比此前的(de)确要快得多。
而今年(nián)，國家特批重大建設項目用地(dì)審批确實快于往年(nián)。統計數據顯示，今年(nián)國家拟新開工的(de)60個鐵路項目，截至8月底，國土部已經完成35個項目用地(dì)預審，還有25個項目有關部門還沒有将資料上報，而27個重大水利項目用地(dì)預審已經完成。
此外，國土部用地(dì)特批也對房地(dì)産項目做(zuò)出了政策讓渡，允許地(dì)方政府将尚未開工建設的(de)房地(dì)産用地(dì)轉為(wèi)保障房用地(dì)；允許房地(dì)産供應明顯偏多或在建房地(dì)産用地(dì)規模過大的(de)市、縣，可(kě)以調整土地(dì)用途、規劃條件；允許将未開發房地(dì)産用地(dì)用于新興産業、養老産業、文化産業、體育産業等用途項目開發。
上述國土部官員對記者說：“符合條件的(de)用地(dì)項目，在20個工作日內(nèi)完成審查，急事急辦。在重大項目用地(dì)審批上，我們還将用地(dì)報批時限從半年(nián)放寬至一(yī)年(nián)。”
尺度适中
“要注意的(de)是，并非所有的(de)項目用地(dì)都能特批，一(yī)些小項目尤其是環保不達标的(de)項目，堅決不批。”上述國土部官員表示，下一(yī)步，國土部還将與國家發改委投資項目核準目錄相對應，同步下放用地(dì)預審權限。
此前姜大明曾闡述過用地(dì)審批的(de)政策尺度。姜大明在其撰寫的(de)一(yī)篇文章(zhāng)中明确提出，對重大項目的(de)用地(dì)既要明确特殊用地(dì)政策，又要嚴格規範用地(dì)管理(lǐ)，加強監測督察。“對重大項目的(de)土地(dì)違法違規問題要動真碰硬、重典問責，對能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目可(kě)以特批，但也要符合國家的(de)既定政策。”
“*近幾年(nián)，國土部提倡各地(dì)供應土地(dì)要穩中有度，不搞饑餓供應，總體上看還算謹慎。”中國房地(dì)産業協會原副會長(cháng)朱中一(yī)此前接受《華夏時報》記者采訪時稱，供求關系穩定是市場平穩的(de)基礎，在土地(dì)供應的(de)過程中要均衡供應。
而在此輪調控中，國土部的(de)政策思路是，針對宏觀經濟形勢新變化，突出優化供應結構，特别是要多措并舉保障重大項目建設用地(dì)，立足大局，全力做(zuò)好國土資源相關工作。事實上，今年(nián)以來，國土部在多次內(nèi)部召開的(de)部長(cháng)會議上均強調，要加大力度、加快土地(dì)審批進度，細化措施，為(wèi)穩增長(cháng)提供堅實助力。
而在前不久解析土地(dì)調控政策時，國土資源部土地(dì)利用司司長(cháng)廖永林明确表示，土地(dì)出讓後改變用途、調整規劃的(de)做(zuò)法，在以往是嚴格控制的(de)，今年(nián)算是“開了口子(zǐ)”。但廖永林也強調：“調整土地(dì)用途必須滿足兩個前提：一(yī)是用地(dì)供應明顯偏多；二是已出讓的(de)未開發用地(dì)，允許轉向國家支持的(de)新興産業、養老産業等項目。”
張大偉分析認為(wèi)：“在做(zuò)好土地(dì)财政風險的(de)同時，又要兼顧如(rú)何促進經濟穩增長(cháng)，國土部為(wèi)此出台的(de)一(yī)系列對重大項目土地(dì)的(de)細化政策，力度還是蠻大的(de)。”
