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在新一(yī)輪房地(dì)産市場宏觀調控中，地(dì)方政府被推到了“風口浪尖”，承擔的(de)責任更加明晰。要想在宏觀調控中學(xué)會經營管理(lǐ)城市，而非被動地(dì)套上“緊箍咒”，地(dì)方政府要堅持“四不”原則。
原則一(yī)：不當城市發展的(de)“近視(shì)眼”
作為(wèi)杭州西湖區的(de)支柱産業，房地(dì)産業占2004年(nián)全區地(dì)方财政收入的(de)份額高(gāo)達54%，構成“半壁江山”。
這隻是房地(dì)産在地(dì)方經濟中的(de)一(yī)個縮影。由于地(dì)方政府通過收取土地(dì)出讓金能夠獲得極大收益，不少地(dì)方政府在房地(dì)産市場上熱衷于扮演“壟斷商人”的(de)角色，享受着城市發展帶來的(de)短(duǎn)期利益。
而地(dì)方政府日益依賴于把征用的(de)土地(dì)作為(wèi)抵押物獲得銀行巨額貸款，結果卻埋藏着巨大的(de)金融風險。一(yī)旦房地(dì)産泡沫破裂，将面臨無法歸還貸款的(de)風險，地(dì)方經濟将遭到重創。
數據顯示，在中國房地(dì)産金融在金融總量中所占的(de)比例越來越高(gāo)，2005年(nián)底房地(dì)産貸款達到3.07萬億元，占金融機構人民币各項貸款餘額的(de)14.84%。
中國人民銀行副行長(cháng)吳曉靈表示，房地(dì)産金融的(de)健康穩定對金融系統的(de)健康穩定至關重要。房地(dì)産泡沫對經濟金融與民衆生活帶來巨大影響，尤其是泡沫破滅後的(de)負面影響，因此，在新一(yī)輪樓市調控中，地(dì)方政府不能當“近視(shì)眼”，要學(xué)會正确處理(lǐ)城市發展短(duǎn)期利益與長(cháng)遠可(kě)持續發展的(de)關系。
原則二：樓市發展不能隻盯“房”不看人
一(yī)邊是鱗次栉比的(de)高(gāo)樓大廈，一(yī)邊卻是望房興歎的(de)普通百姓，這樣的(de)尴尬境況并不少見。
江蘇北部一(yī)個縣級市政府負責人談到城市建設時，把房價4年(nián)上漲3倍作為(wèi)政績津津樂(yuè)道(dào)。這個城市的(de)平均房價已達每平方米3000元，而城市居民的(de)月工資收入大多在800到1500元左右，很多市民擔心将來買不起住房。
面對衆多急需改善住房的(de)家庭，繁榮的(de)房地(dì)産市場中合适自(zì)己的(de)房子(zǐ)，不過是杯水車薪。這樣的(de)一(yī)個市場，不能滿足群衆的(de)居住需求，它的(de)繁榮令人反思。
建設部有關負責人表示，當前房地(dì)産市場調控的(de)重點之一(yī)就是，重點發展滿足當地(dì)普通居民自(zì)住需求的(de)中低(dī)價位、中小套型普通商品住房。
因此，正确處理(lǐ)發展房地(dì)産市場和(hé)改善群衆住房條件的(de)關系成為(wèi)擺在地(dì)方政府面前的(de)一(yī)道(dào)新課題。
原則三：不能隻建商品房而忘廉租住房
來自(zì)建設部的(de)資料顯示，13個省區沒有将廉租住房制度建設納入省級人民政府對市、區、縣人民政府工作的(de)目标責任制管理(lǐ)，70個地(dì)級以上城市沒有建立廉租住房制度，122個地(dì)級以上城市沒有建立嚴格的(de)申請審批程序。
來自(zì)統計局的(de)數據顯示，上半年(nián)全國商品住宅完成投資5318億元，同比增長(cháng)28.2%。其中，經濟适用住房完成投資217億元，增長(cháng)6.1%。
與快速發展的(de)商品房市場相比，我國住房保障體系建設的(de)滞後令人唏噓。
據國務院發展研究中心的(de)一(yī)位專家分析，廉租住房與市場房價呈負相關關系，廉租住房的(de)供給每增加5%%，就會迫使房價下降3%－4%。而房價的(de)下降會帶來兩個後果：一(yī)是地(dì)價下降，直接導緻政府收入減少；二是拖累經濟增長(cháng)、GDP下降，從而使官員在考核中處于不利的(de)地(dì)位。
房産新政策中明确提出，有步驟地(dì)解決城鎮低(dī)收入家庭的(de)住房困難，其中之一(yī)是加快廉租住房制度建設。明确時限，尚未建立廉租住房制度的(de)城市，必須在2006年(nián)年(nián)底前建立。
因此，正确處理(lǐ)經濟增長(cháng)與社會和(hé)諧的(de)關系，更多地(dì)關注、維護和(hé)保障低(dī)收入群體的(de)住房權益，是地(dì)方政府不容回避的(de)責任。
原則四：宏觀調控不能“一(yī)條腿”走路
伴随着宏觀調控的(de)進程，始終有一(yī)種聲音在說：“房子(zǐ)問題，讓市場解決好了，政府不要幹預。”然而樓市中出現的(de)虛假宣傳、合同欺詐、內(nèi)部認購、捂盤惜售、哄擡房價等違法違規行為(wèi)并沒有随着市場自(zì)身的(de)發展而得到糾正。
曆史地(dì)看，計劃經濟體制下，政府包攬了城鎮住房從建設、分配到管理(lǐ)的(de)全部責任，其中弊端不少。
但是片面強調市場的(de)作用，片面強調住宅與房地(dì)産業發展對當地(dì)經濟發展、财政收入的(de)作用，忽略了住房問題的(de)社會性一(yī)面，認為(wèi)住房供應是市場的(de)問題、政府不再需要承擔責任或是責任不重要了等思想傾向是*要不得的(de)。
有關專家指出，政府在住房供應問題上有着不可(kě)推卸的(de)責任，隻是相對于計劃經濟體制，承擔責任的(de)方式和(hé)側重點發生了根本變化。
因此，地(dì)方政府要學(xué)會“兩條腿”走路，正确處理(lǐ)發揮市場機制與加強政府調控的(de)關系，通過加強政府調控，完善市場規則、健全運行機制，更有效地(dì)發揮市場機制的(de)基礎性作用。
(作者：杜宇) | 