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房價角力宏觀調控引發政府角色思考
目前全國房價依然高(gāo)位運行，除了巨大的(de)剛性需求不可(kě)逆轉外，地(dì)方政府過多涉入房市這一(yī)原因也逐漸受到反思。
地(dì)方政府越位
在日前中國土地(dì)學(xué)會主辦的(de)“2006中國科協年(nián)會”上，一(yī)位專家直言，政府角色錯位、職能紊亂是目前房價居高(gāo)不下的(de)重要原因。
該專家解釋，在市場經濟條件下，政府行使的(de)是法律授予的(de)權利，企業行使的(de)是市場授予的(de)權利，社團組織行使的(de)是社會授予的(de)權利。政府的(de)主要職能應該是公共産品的(de)提供者、良好市場環境的(de)創造者、人民權利的(de)維護者。但目前有些地(dì)方政府對經濟事務幹預過多，甚至直接投資參與赢利，成為(wèi)樓市的(de)“經紀人”。
“實際上，很多樓市項目都是政府在背後直接或間接推動的(de)。”他表示，這些政府部門不讓社團去(qù)組織樓市協調、經紀代理(lǐ)、稅收評議、招商引資、質量檢驗等社會職能，反而去(qù)代替企業招商引資或投資決策，直接幹預企業生産經營活動。因此，要穩定房價，首先要規範地(dì)方政府的(de)行為(wèi)。
增加政府收入
中國社會科學(xué)院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞則分析，房價高(gāo)的(de)原因一(yī)方面是開發商具有高(gāo)利潤，但另一(yī)方面則是土地(dì)開發成本太高(gāo)。“現在地(dì)價上升幅度高(gāo)于房價上漲速度。”
為(wèi)保住2020年(nián)耕地(dì)保有量18億畝的(de)指标，相關部委又不得不緻力土地(dì)集約利用。關于城市土地(dì)集約利用情況，本次會議上有專家對18個特大城市進行多因素綜合分析，發現城市整體集約用地(dì)水平較低(dī)，用地(dì)“粗放”較為(wèi)嚴重。
為(wèi)實現土地(dì)的(de)集約利用，保護失地(dì)農民，國務院下發《關于加強土地(dì)調控有關問題的(de)通知》，提高(gāo)征地(dì)補償費、城鎮土地(dì)使用稅、耕地(dì)占用稅和(hé)新增建設用地(dì)有償使用費，并對工業用地(dì)實行招拍挂。對此，國家土地(dì)副總督察甘藏春曾對《*财經日報》分析，落實這些政策，總體地(dì)價水平可(kě)能要增加1/3，有的(de)地(dì)方甚至可(kě)能增加1/2。
另外，業內(nèi)人士分析，在房地(dì)産交易這一(yī)環節，為(wèi)打壓投機性需求，在《關于調整住房供應結構穩定住房價格的(de)意見》中，政府采取提高(gāo)房貸利息，征收五年(nián)內(nèi)轉讓收受營業稅以及征收個人所得稅等稅收信貸措施，但由于受購房需求剛性特點的(de)約束，因而調控結果更多表現為(wèi)政府的(de)稅收增加。
“現在政府處境有點尴尬。”牛鳳瑞表示，政府收益增加，這反過來也促使政府提高(gāo)提供公共物品的(de)能力，從而使全體市民受益。
*财經日報 | 