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今年(nián)8月18日，建設部、國土資源部以及監察部三部委聯合下發了《關于制止違規集資合作建房的(de)通知》。通知要求，“從文件下發之日起，一(yī)律停止審批黨政機關集資合作建房項目，防止部分單位變相福利分房。”《瞭望》刊登文章(zhāng)指出，集資建房已經淪為(wèi)“福利性腐敗”。
所謂集資建房，是指在1998年(nián)城鎮住房制度實行改革後的(de)一(yī)段時間裏，一(yī)些黨政機關、事業單位因缺少存量房源解決職工住房困難，就由職工出資、單位按所謂的(de)“經濟适用房”待遇牽頭組織建房，在單位內(nèi)部銷售。然而，在實踐中，一(yī)些地(dì)區出現了部分機關單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配，侵占國有資産和(hé)公共資源等問題。
從實物分房變為(wèi)貨币化，從福利分房變為(wèi)走向市場，是中國住房改革的(de)兩個基本方向。迄今為(wèi)止，在一(yī)般市民或者非權力部門中，這一(yī)目标已經基本實現。近年(nián)來的(de)“集資建房”，無疑與這個目标背道(dào)而馳。什麽是集資建房？
集資房是改變住房建設由國家和(hé)單位統包的(de)制度，實行政府、單位、個人三方面共同承擔，通過籌集資金，建造的(de)房屋。職工個人可(kě)按房價全額或部分出資、信貸、建材供應、稅費等方面給予部分減免。集資所建住房的(de)權屬，按出資比例确定。個人按房價全額出資的(de)，擁有全部産權，個人部分出資的(de)，擁有部分産權。
集資建房有兩種産權：一(yī)種是該房屋出售的(de)價格高(gāo)于當年(nián)的(de)房改成本價。其産權界定為(wèi)經濟适用住房産權。另一(yī)種是低(dī)于當年(nián)的(de)房改成本價格，其産權為(wèi)房改成本價房。
有關社會學(xué)家認為(wèi)，違規、超标集資建房具有隐蔽性和(hé)欺騙性，表面是為(wèi)職工住房解困，實際是部分機關單位負責人鑽政策空子(zǐ)，套取國有資源為(wèi)小團體和(hé)個人牟利，招緻意想不到的(de)民怨。
首先，住房面積和(hé)檔次違背國家相關政策。根據《經濟适用住房管理(lǐ)辦法》規定，集資、合作建房是經濟适用房的(de)組成部分，應嚴格控制以中小套型為(wèi)主，中套面積為(wèi)80平方米左右，小套面積為(wèi)60平方米左右。而在不少地(dì)方，不少黨政機關或事業單位的(de)集資建房小則90平方米，大的(de)150平方米，甚至有的(de)是200平方米以上的(de)*住房。
其次，擠占面向中低(dī)收入人群銷售的(de)經濟适用房。據了解，在全國很多地(dì)方，機關單位集資建房占整個經濟适用房的(de)比例越來越高(gāo)，有的(de)地(dì)方甚至達到50%以上，這就導緻所在城市普通百姓購買面向社會銷售的(de)經濟适用房的(de)概率越來越低(dī)。
再有，內(nèi)部銷售把關不嚴，無房戶或住房不達标的(de)人員可(kě)買，住房達标人員也可(kě)買。盡管明文規定已購公有住房的(de)幹部職工不能再參加集資建房，但不少機關單位仍以幹部職工住房緊缺為(wèi)名，通過變相的(de)集資建房，将多占房和(hé)占大房行為(wèi)合法化。據調查，各地(dì)這類“集資房”的(de)內(nèi)部銷售價格往往比當地(dì)市場價格低(dī)1/3到1/4，有些甚至隻有市場價格的(de)一(yī)半左右。
報道(dào)稱，通過暗訪北京一(yī)些比較知名的(de)經濟适用房小區發現，其中有機關單位變相“集資”或“團購”房。看到一(yī)輛輛私家車擠滿了所有能停車的(de)地(dì)方。什麽奧迪、桑塔納、捷達、現代……其中不乏各種名車。難怪有人戲谑：“經濟适用房住進了大款，羊群裏出了駱駝”。
“集資建房變味的(de)原因很複雜，主要還是因為(wèi)住房貨币化政策不到位，機關單位人員工資收入與商品房價差距過大。”北京市房管局的(de)一(yī)位工作人員分析認為(wèi)，“1998年(nián)國務院一(yī)聲禁令，在全國範圍內(nèi)停止住房實物分配，當時提出要逐步實行住房分配貨币化。但是，停止住房實物分配後，機關單位收入并沒有相應提高(gāo)。”
“同時，各地(dì)各部門由于多種原因，住房貨币化補貼亦未能到位或各部門分發數額懸殊。此背景下，準福利性質的(de)分房在各地(dì)逐漸擡頭。一(yī)些機關單位在市場化的(de)外衣下繼續建房和(hé)購房，并且按照較低(dī)的(de)價格出售給本單位工作人員。”
消息來源：中國新聞網 | 