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溫家寶總理(lǐ)在作政府工作報告時指出：“房地(dì)産業對發展經濟、改善人民群衆住房條件有着重大作用，必須促進房地(dì)産業持續健康發展。”“從我國人多地(dì)少的(de)國情和(hé)現階段經濟發展水平出發，合理(lǐ)規劃、科學(xué)建設、适度消費，發展節能省地(dì)環保型建築，形成具有中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式。”
對此，許多代表委員指出，“形成具有中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式”這一(yī)提法，是在政府工作報告中首次提出。這對于促進房地(dì)産持續健康發展将起到重要的(de)指導作用。
從人多地(dì)少的(de)國情和(hé)現階段經濟發展水平出發
具有中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式，其核心含義是要符合中國國情。這是代表委員們的(de)一(yī)緻看法。
*，從人口衆多、土地(dì)資源有限的(de)國情出發，必須提高(gāo)住房容積率，建設和(hé)消費省地(dì)型住宅。“要出台嚴格的(de)節地(dì)标準，适當控制住宅的(de)面積，大力發展中小戶型。我國的(de)住宅面積普遍偏大，很多發達國家的(de)居民住宅比我國的(de)戶均面積都要小，但是內(nèi)部設施很好。中小戶型不僅省地(dì)，而且總房價也不太高(gāo)，大大減輕了買房者的(de)負擔。”全國政協委員、湖北省物價局副局長(cháng)蔡玲說。
第二，從資源、能源有限的(de)國情出發，我們的(de)住宅必須實現更新換代，向節能型轉變。河南省工商聯副會長(cháng)、中陸集團董事長(cháng)王超斌委員介紹說，“與發達國家相比，我國目前建築工程所用的(de)鋼筋混凝土要多消耗鋼材10%到25%，每立方米混凝土多消耗水泥80公斤左右。因此，建設節能型住宅非常必要。新建的(de)建築都應該達到節能标準和(hé)其他資源消耗指标，而存量的(de)高(gāo)耗能住宅則面臨着節能改造和(hé)制冷、通風等設備的(de)更新問題。”
第三，從城鄉居民收入水平有限的(de)國情出發，必須以普通商品房作為(wèi)房産業的(de)主體。蔡玲委員說：“住房的(de)建設和(hé)消費模式應當和(hé)老百姓的(de)收入相匹配。我國在相當長(cháng)時期內(nèi)都将處于社會主義初級階段，這就要求住房建設必須以普通商品房為(wèi)重點。”
第四，從人口結構的(de)國情出發，我國住房需求處于上升期，對房價的(de)監控必須加強。“在人口基數很大的(de)情況下，現在正處于年(nián)輕人就業、結婚的(de)高(gāo)峰期，決定了住宅需求在很長(cháng)時間都将保持旺盛趨勢。需求越強，房價越容易走高(gāo)，就越需要加強調控，使房價保持在大多數人可(kě)以承受的(de)合理(lǐ)的(de)水平。”蔡玲委員說。
正确運用政府調控和(hé)市場機制兩個手段
代表委員們指出，不管是開發節能省地(dì)環保型住宅，還是擴大普通商品住宅供給，不管是要滿足巨大的(de)住房需求，還是要使房價保持合理(lǐ)的(de)價格水平，由于人口衆多的(de)現實，要完成這些任務的(de)難度，都比其他國家大得多。因此，中國特點的(de)一(yī)個重要體現，就是在住房建設和(hé)消費模式的(de)形成上，國家要更進一(yī)步加大調控的(de)力度。
全國政協常委、九三學(xué)社吉林省委主委李慧珍說，政府工作報告明确：“正确運用政府調控和(hé)市場機制兩個手段，保持房地(dì)産投資合理(lǐ)規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和(hé)調控，抑制房地(dì)産價格過快上漲，保持合理(lǐ)的(de)價格水平。”并提出地(dì)方各級政府要對房地(dì)産市場的(de)調控和(hé)監管切實負起責任。“這些使我們看到，國家不僅對房地(dì)産市場要加大監管的(de)力度，而且在住房保障方面會進一(yī)步強化政府責任。”
政府工作報告提出：“加大财稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和(hé)規範經濟适用房制度。”“這意味着廉租房的(de)一(yī)些相關措施也會配套出來，而經濟适用房的(de)規模和(hé)速度肯定要比過去(qù)發展得更大更快。從我們了解的(de)情況來看，現在全國地(dì)級市以上都已經出台了2007年(nián)的(de)經濟适用房規模規劃，這是一(yī)個非常好的(de)消息。”蔡玲委員說。
王超斌委員認為(wèi)，要做(zuò)好土地(dì)規劃、環境保護、節能降耗、資金信貸、市場交易、價格管理(lǐ)、财稅費險、行業基金等多方面政策的(de)相互銜接與配合。他建議，可(kě)以對購買不同面積的(de)購房者區别對待，以減稅、免稅和(hé)增稅結合，以鼓勵購買中小戶型，抑制購買超大戶型。“比如(rú)，對購買50平方米以下房子(zǐ)的(de)購房者，将所得稅、營業稅、契稅3稅免除并補貼到房價中。這樣小戶型房屋的(de)每平方米售價實際上隻有大戶型的(de)60%左右，以此來鼓勵老百姓購買面積适中的(de)房屋。”王超斌委員說，“總之，通過政策激勵和(hé)約束，形成具有中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式，将保障房地(dì)産業持續平穩健康發展，為(wèi)*建設小康社會和(hé)提高(gāo)人民生活水平做(zuò)出應有的(de)貢獻。” （記者 徐立京） | 