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在今年(nián)的(de)政府工作報告中，對房地(dì)産市場的(de)政策有許多有新意的(de)地(dì)方，值得我們好好咀嚼消化。*主要的(de)是建立适應國內(nèi)中低(dī)收入民衆住房消費模式，讓國內(nèi)房地(dì)産市場成為(wèi)一(yī)個消費者的(de)市場；就是要調整房地(dì)産市場結構，讓房地(dì)産市場的(de)産品面對絕大多數民衆；就是要遏制房價快速上漲。這些問題都觸及國內(nèi)房地(dì)産市場問題的(de)核心，現在就得看政府是通過什麽政策落實了。
在今年(nián)的(de)兩會上，房地(dì)産問題如(rú)人們所預料的(de)那樣成為(wèi)焦點問題，這不僅體現為(wèi)會議代表對房地(dì)産問題議論多，而且表現在溫家寶總理(lǐ)政府報告中，談房地(dì)産方面篇幅也比往年(nián)要多得多，其新的(de)提法與內(nèi)容也很多。總理(lǐ)報告中所涉及的(de)房地(dì)産方面內(nèi)容應該是2007年(nián)國內(nèi)房地(dì)産宏觀調控的(de)重點。
從1998年(nián)起，中國房地(dì)産市場發展有8年(nián)了，取得的(de)成績很大，但問題也不少。*的(de)問題就是采取的(de)發展模式，由于沒有現成的(de)經驗可(kě)借鑒，以往隻是任由市場走，但是房地(dì)産市場的(de)特殊性，使得這種任市場走的(de)發展模式帶來了一(yī)系列問題，而這些問題也成了中國房地(dì)産市場的(de)發展障礙。比如(rú)，居民超前性消費、房地(dì)産市場不是消費者的(de)市場而是投資者市場。在這樣的(de)情況下，不僅造成房地(dì)産市場供求關系不平衡，而且導緻了一(yī)些投資者借助于國內(nèi)房地(dì)産市場發展模式的(de)不清楚而大肆炒作房地(dì)産，使得不少地(dì)方的(de)房價在短(duǎn)期內(nèi)飚升，嚴重損害了消費者的(de)利益。
針對這種情況，總理(lǐ)報告中明确地(dì)提出了要确立“具有中國特點的(de)住房建設和(hé)消費模式”的(de)目标。可(kě)以說，這個目标的(de)提出對未來的(de)國內(nèi)房地(dì)産市場發展具有重要的(de)指導意義。首先，從這個目标的(de)內(nèi)涵來看，未來國內(nèi)房地(dì)産市場發展就是要建立一(yī)個滿足絕大多數民衆住房需求的(de)消費市場，而不是一(yī)個少數人投資的(de)市場。當房地(dì)産市場是一(yī)個消費者市場的(de)時候，政府必然會出台一(yī)系列政策來保護住房消費者的(de)利益，并采取相應的(de)信貸政策、稅收政策來遏制房地(dì)産市場投資行為(wèi)。今年(nián)總理(lǐ)的(de)政府工作報告把中國未來的(de)房地(dì)産市場發展确定在消費意義上，這對國內(nèi)房地(dì)産市場發展具有十分重要的(de)意義。
總理(lǐ)報告中關于房地(dì)産政策的(de)新意，就是強調了未來中國房地(dì)産業的(de)發展重點放在面向廣大群衆的(de)普通商品住房上。要形成具有中國特色的(de)住房消費模式，也就得生産适應這種消費模式的(de)住房産品。有一(yī)段時間，有人借政策彈性任意曲解建設部提出的(de)“90平方米以下”的(de)調控政策，将“90平方米以下”的(de)住房建造成*住房。現在，總理(lǐ)報告明确了中國未來房地(dì)産市場發展的(de)基點，這是任何人都不可(kě)改變的(de)重要原則。
同時，報告也表明，普通商品房的(de)生産還表現在建立起完全由政府負責的(de)廉租屋、經濟适用房及限價房的(de)住房保障體系上。目前市場流行的(de)住房保障體系的(de)思路，要建立大量的(de)廉租屋來解決城市居民的(de)住房問題，我對此有保留意見。因為(wèi)，大量的(de)廉租屋是多少，它解決的(de)住房對象是哪些人應該十分明确。按照發達市場體系情況來看，廉租屋隻是解決那些完全喪失工作能力、殘疾人、老人等住房的(de)問題，而且在美國這個比重不會超過總人口3%至4%。假設中國把這個比重上升到10%，那麽仍然還有許多民衆的(de)住房需要其他方式來解決。
還有，通過經濟适用房解決民衆住房問題有其局限性。我們假定這種經濟适用房是一(yī)個合理(lǐ)的(de)制度安排，如(rú)北京三年(nián)要拿出“兩個一(yī)千萬”來建經濟适用房及限價房，如(rú)果這些住房的(de)建築面積每套在50-90平方米之間，取中位數每套70平方米，那麽兩千萬平方米住房相當于30萬套住房。30萬套經濟适用住房對于1700萬人口（600萬戶，以2006年(nián)統計數）的(de)北京來說，同樣是杯水車薪，所占總居民戶口的(de)比重隻是5%。
在總理(lǐ)的(de)報告明确表示了廣大居民的(de)住房得通過普通商品房來解決，我們的(de)房地(dì)産市場就得生産廣大民衆能夠有支付能力的(de)住房，而不是生産更多經濟适用房。既然居民的(de)住房要通過普通商品房來解決，那麽在目前中國的(de)土地(dì)資源約束條件下，就得減少其他住房的(de)生産，比如(rú)在報告中就明确表明要禁止*别墅的(de)生産，禁止豪華性土地(dì)資源浪費等。
總之，在今年(nián)的(de)政府工作報告中，對房地(dì)産市場的(de)政策有許多有新意的(de)地(dì)方，值得我們好好咀嚼消化。*主要的(de)是建立适應國內(nèi)中低(dī)收入民衆住房消費模式，讓國內(nèi)房地(dì)産市場成為(wèi)一(yī)個消費者的(de)市場；就是要調整房地(dì)産市場結構，讓房地(dì)産市場的(de)産品面對絕大多數民衆；就是要遏制房價快速上漲。這些問題都觸及國內(nèi)房地(dì)産市場問題的(de)核心，現在就得看政府是通過什麽政策落實了。
（作者單位：中國社科院金融研究所）
(中國房地(dì)産信息網 www.crei.cn) (作者：易憲容) | 